Ольга Савенкова приехала из России в Литву 12 лет назад. Здесь она окончила специализированную школу для детей литовского происхождения, выучила литовский язык, а сегодня работает в финансовой сфере. Последние три года девушка ожидает получения литовского гражданства — декрет о его предоставлении не подписывает президент. В президентской канцелярии утверждают, что с 2022 по 2024 год действовал негласный запрет на предоставление литовского гражданства выходцам из России и Беларуси.
О. Савенкова приехала в Литву из Калининграда в 2013 году. Без знания литовского языка она поступила в школу «Vilniaus lietuvių namai» (в переводе — «Вильнюсский литовский дом»). Эта школа была основана в 1990 году с целью привлечения детей литовского происхождения, проживающих за рубежом. Существенную часть учащихся в ней составляют именно выходцы из России.
«В тот момент (в 2013 году) Литва очень активно призывала молодых людей приезжать сюда, чтобы изучать литовский язык, культуру, и я была одной из тех, кто попал в эту программу и приехал», — рассказывает О. Савенкова в интервью LRT.lt.
Предки девушки — литовцы, проживавшие во второй половине XX века в литовской Дзукии. Позже часть её семьи оказалась в Калининграде, где родилась и выросла Ольга. Приезд в Литву был обусловлен её литовским происхождением и интересом к литовскому языку, который она начала изучать ещё в России.
В совершенстве овладеть литовским языком ей удалось только в Вильнюсе, но он не был чужд её семье.
«В моей семье литовский язык отчасти сохранился, потому что моя прабабушка — она умерла всего два года назад — до самого конца говорила по-литовски лучше, чем по-русски, хотя и жила в Калининградской области, прямо на границе с Литвой. И уже в зрелом возрасте мне удалось с ней поговорить на чистом литовском языке», — делится собеседница.
Хотя осознанную жизнь Ольга провела в Литве, получила здесь высшее образование и сегодня работает в одном из местных банков, получить литовский паспорт ей до сих пор не удалось. Уже несколько лет она ждёт решения, но пока — безрезультатно.
Путь к гражданству
Ольга подала заявление на гражданство 3 марта 2022 года — спустя чуть больше недели после начала российского вторжения в Украину. «Было понятно, что [в связи с войной] этот процесс может затянуться, стать сложнее — так и произошло. И вот уже три года я жду решения президента», — рассказывает О. Савенкова.
Она также отмечает, что не могла подать документы раньше, так как в течение семи лет собирала доказательства своего литовского происхождения. Ольга составляла генеалогическое древо, изучала архивы.
«По стечению случайности, в одной из групп я опубликовала запись о поиске литовских родственников — и нашлись потомки сестры моего прадедушки. Так мы узнали, откуда она родом, и я предположила, что, скорее всего, и он оттуда же. Потом я направила запрос, и это подтвердилось — мы нашли его документы», — говорит О. Савенкова.
По её словам, из-за войны проверки в отношении граждан России и Беларуси усилились, что также повлияло на сроки подачи. После сбора необходимых документов Ольга передала их в Департамент миграции.
После первичного рассмотрения документы направляются в Комиссию по гражданству, которая выносит рекомендацию — поддержать или нет предоставление литовского гражданства. Финальное решение принимает президент.
По словам Ольги, Комиссия одобрила её кандидатуру ещё в сентябре 2023 года и направила соответствующую рекомендацию в президентскую канцелярию. Повторно, после дополнительных проверок в Департаменте государственной безопасности, Комиссия вновь рекомендовала Ольгу к получению гражданства — это произошло в октябре 2024 года.
«К Новому году (2023-го) публикуются декреты о предоставлении гражданства, и в них почти нет граждан России и Беларуси», — говорит собеседница.
В упомянутых ею декретах за ноябрь 2023 года указаны лишь двое выходцев из РФ и РБ — по одному из каждой страны. До полномасштабного вторжения России в Украину выходцев из этих стран были десятки.
Слежка за декретами
По словам Ольги, в подобной ситуации оказались десятки человек. Все они объединились в общий чат, где обсуждают последние новости о ходе рассмотрения документов и отслеживают каждый новый пакет президентских декретов о предоставлении гражданства. Участники также ведут собственную статистику.
«Мы, наверное, уже достигли нового апогея — составляем таймлайны: когда кто подал заявление, какая у кого ситуация с Департаментом миграции, какая — с канцелярией президента», — рассказывает О. Савенкова.
Помимо постоянного мониторинга, Ольга и другие участники чата регулярно направляют в президентскую канцелярию запросы с просьбой прояснить статус своих дел. Там, по её словам, отвечают, что у президента нет установленных сроков для принятия решения.
Она добавляет, что в последний раз участники направляли запросы в апреле и мае этого года. Ответы были такими же, как и прежде.
«В какой-то момент я лично пришла в Президентский дворец. Надеялась, что там будет приём, найдётся человек, который сможет дать хотя бы какую-то информацию — на какой стадии моё дело, что вообще происходит. (…) Я пришла, они вызвали какого-то сотрудника, я написала тот же запрос — и ровно через 20 дней получила точно такой же ответ», — вспоминает Ольга.
В одном из ответов из канцелярии президента, которым девушка поделилась с LRT.lt, говорится, что «после дополнительной оценки обстоятельств и возобновления процедуры предоставления литовского гражданства гражданам РФ и РБ, в связи с крайне высоким числом поданных заявлений и загруженностью президента, срок их рассмотрения может затянуться».
Временная приостановка рассмотрения заявлений
По словам советника президента Литвы Ридаса Ясюлёниса, после начала полномасштабного вторжения России в Украину администрация президента приостановила рассмотрение заявлений на получение гражданства от граждан России и Беларуси.
«С началом широкомасштабной войны России против Украины (при участии Беларуси в агрессии в качестве союзницы России), рассмотрение заявлений граждан России и Беларуси — государств, представляющих угрозу национальной безопасности Литвы, — о предоставлении гражданства Литовской Республики было временно приостановлено», — говорится в письменном ответе Р. Ясюлёниса для LRT.lt.
Ранее в канцелярии президента сообщали лишь о проведении дополнительных проверок в отношении заявителей из этих стран. О том, что процедура была впоследствии возобновлена, можно судить по ответу, полученному Ольгой в апреле этого года.
Планы о запрете выдачи паспортов гражданам РФ и РБ
Тем не менее, возможность приостановки предоставления гражданства обладателям российских и белорусских паспортов обсуждалась в президентской канцелярии ещё в 2023 году. Тогда главный советник президента по вопросам национальной безопасности Кястутис Будрис заявлял, что Литва должна предусмотреть ограничения для таких заявителей.
«Такие ограничения в условиях войны, при продолжающейся агрессии России и Беларуси против Украины — необходимы до тех пор, пока ситуация не изменится», — говорил в марте 2023 года К. Будрис.
Это заявление прозвучало на фоне подготовки голосования в Сейме по вопросу о введении национальных санкций в отношении граждан РФ и РБ. Среди предложений, включённых в проект закона, Комитет Сейма по национальной безопасности и обороне (КСНБО) предлагал приостановить рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении литовского гражданства гражданам России.
Однако депутаты, в том числе под давлением общественности — в то время граждане России и Беларуси направляли обращения с просьбой не вводить новые ограничения, — решили полностью исключить из законопроекта предложение КСНБО. В итоге такого запрета не осталось, но закон о национальных санкциях приняли.
Сегодня, по словам советника президента Р. Ясюлёниса, формальных ограничений на рассмотрение заявлений от граждан России и Беларуси в президентской канцелярии больше нет.
«В 2024 году было принято решение возобновить рассмотрение таких заявлений — но только после проведения дополнительных проверок заявителей, имеющих гражданство России или Беларуси, и оценки того, соответствует ли предоставление гражданства интересам Литовской Республики. Такое требование предусмотрено Законом о гражданстве Литовской Республики — гражданство может быть предоставлено исключительно с учётом интересов государства.
На данный момент дополнительные проверки и оценки завершены, и в ближайшее время президент ознакомится с заявлениями, прошедшими дополнительную проверку», — отметил в комментарии Р. Ясюлёнис.
В Законе о гражданстве Литовской Республики указаны четыре основания для отказа в предоставлении или восстановлении гражданства. Это: совершение международных преступлений; подготовка или совершение преступления против Литвы; осуждение за умышленное преступление в стране происхождения; а также отсутствие у заявителя права на получение документа, подтверждающего право на постоянное проживание в Литве.
Угрозы — приоритет
Председатель Комитета Сейма по национальной безопасности и обороне (КСНБО) Гедримас Еглинскас подчёркивает важность политического вмешательства в вопрос предоставления гражданства — особенно в нынешней геополитической ситуации.
По его словам, установленные законом процедуры могли не вызывать вопросов ранее, но сегодня ситуация изменилась.
«Если Президентский дворец — это тот орган, который в данный момент может приостановить какие-то процессы, пусть даже по политическим соображениям, — в этом нет ничего ненормального. Потому что, на мой взгляд, предоставление гражданства без должной осторожности, если есть риск, что человек может иметь не самые добрые намерения или интересы по отношению к Литве, — с точки зрения безопасности это было бы крайне опасно», — говорит Г. Еглинскас в интервью LRT.lt.
Отвечая на вопрос о том, являются ли достаточным основанием для получения гражданства такие факторы, как многолетняя жизнь в Литве, законопослушность и прохождение дополнительных проверок, политик снова возвращается к теме потенциальных угроз.
«Каждый может представить свою версию: мол, он лоялен, не представляет угрозы и так далее. Но именно так на практике и работает концепция так называемых „спящих ячеек“: люди годами остаются в тени, ведут обычную жизнь, а потом внезапно „включаются“, и выясняется, что всё это время они действовали в интересах России», — говорит председатель КСНБО.
Тем не менее, Г. Еглинскас признаёт, что ему неизвестны конкретные причины задержек в принятии решений со стороны президентской канцелярии.
«Возможно, в этом и нет особой спешки», — предположил он.
В ходе беседы с политиком также вспоминается голосование в Сейме в 2023 году, когда его предшественники в КСНБО предлагали законодательно ограничить возможность получения гражданства для граждан РФ. Однако тогда парламент отклонил соответствующие поправки. Сегодня же, по мнению Еглинскаса, ситуация требует не послаблений, а, напротив, ужесточения подхода — особенно в отношении выходцев из России и Беларуси.
При этом он подчёркивает, что в данный момент не видит оснований для того, чтобы КСНБО повторно вносил предложения об узаконивании ограничений.
«Пока мне не кажется, что это какая-то серьёзная проблема, которую стоило бы включать в повестку весенней сессии парламента», — отметил политик.
При этом он отмечает важность узаконивания процедуры, если она применяется.
Жалимас: «Бытовой национализм»
Бывший председатель Конституционного суда Литвы, ныне депутат Европарламента Дайнюс Жалимас считает, что массовая остановка рассмотрения заявлений без индивидуальной оценки не имеет под собой достаточных оснований.
«У этих людей есть вполне законные и обоснованные ожидания стать гражданами Литвы — при условии, что они выполнили все требования, установленные Конституцией и законами. Их лояльность проверена. А мы, руководствуясь, я бы сказал, бытовым национализмом… Именно такими мотивами, потому что других я не вижу, — предполагаем, что все, кто подал прошения, представляют угрозу национальной безопасности», — сказал он в интервью LRT.lt.
По мнению Жалимаса, подобная практика идёт вразрез с заключениями государственных учреждений, предоставивших необходимые выводы о предоставлении человеку гражданства.
«Президент ведь — не царь, он не может единолично распоряжаться судьбами людей. А речь идёт о людях, которые уже доказали свою лояльность и выполнили все критерии, необходимые для получения гражданства. С моей точки зрения, это произвол», — добавляет он.
В то же время политик признаёт, что президент располагает определённой дискрецией при принятии подобных решений.
«Это допустимо, если на то есть императивные основания. Но при этом следует учитывать личность человека. Нельзя априори считать, что происхождение автоматически делает всех представителей определённой страны неблагонадёжными», — подчёркивает Жалимас.
Он уверен: подход должен быть индивидуальным — особенно в тех случаях, когда заявитель действительно может представлять угрозу для государства.
«Это могло бы напоминать порядок допуска к секретной информации. Конечно, это не совсем то же самое, но если человек, скажем, поддерживает активные связи с представителями структур, действующих против Литвы — будь то выходцы из России или Беларуси, представители их информационного поля, или, например, среди его близких есть лица, вызывающие опасения, — тогда можно говорить о необходимости отказа с точки зрения интересов государства», — поясняет депутат.
Тем не менее, он уверен, что курс на интеграцию таких людей больше соответствует интересам Литвы, чем их отторжение.
«Что я ещё могу сделать, чтобы доказать лояльность?»
Несколько лет назад Ольга Савенкова вместе с мужем — также гражданином России — приобрела в Вильнюсе своё первое жильё. Несмотря на наличие у неё постоянного вида на жительство и определённый круг прав, она подчёркивает, что эти права ограничены.
«Банально — начнись война в Литве, я не смогу вступить ни в комендатуру, ни в Союз стрелков, ни в Добровольческие силы национальной обороны. То есть я даже не могу охранять свой двор, свою землю, свою собственность (…) А я не знаю, что будет завтра. Но если случится необходимость — я хочу защищать Литву, потому что это мой дом», — говорит Савенкова.
Ещё одним ограничением, с которым она сталкивается, является невозможность претендовать на землю своих предков, живших на территории Литвы в прошлом.
Ольга не скрывает, что с началом войны ощущает себя ненужной.
«Забавно — все эти 12 лет я была Литве очень нужна. Государство платило за моё обучение, проживание, питание. Я поступила в коллегию, училась бесплатно, получала стипендию как иностранный литовец. Сейчас я работаю, плачу налоги. То есть всё это время Литва вкладывалась в меня: учила языку, культуре. А потом, когда началась война, ты как будто больше не нужен», — делится она.
Сегодня она не понимает, что ещё может сделать, чтобы повлиять на ситуацию.
«Понятно, сейчас есть такой тренд: хочешь быть „хорошим русским“ — полежи в гробу. Но люди, такие как я, приходят в миграцию и пишут: „Я считаю себя литовцем, и прошу на этом основании дать мне документы. Я подтверждаю документально, что мои предки были литовцами“. Что ещё нужно? Я не понимаю. Что я должна ещё сделать, чтобы доказать свою лояльность?» — задаётся вопросом Ольга.
Обострение общественной дискуссии по вопросу предоставления гражданства гражданам РФ произошло на фоне дела Эдуарда Манова — осуждённого за шпионаж в пользу России. В декабре прошлого года министр внутренних дел Агне Билотайте инициировала внутреннее расследование в Департаменте миграции — с целью выяснить, на законных ли основаниях Манов получил литовское гражданство.
Во времена советской оккупации он, будучи ребёнком, вместе с родителями был сослан в Россию. После восстановления независимости Литвы вернулся, получил литовский паспорт. Однако, согласно данным прокуратуры, с 2018 года он сотрудничал с российским ГРУ. В апреле 2025 года Манова приговорили к 8,5 годам лишения свободы.
