У Брюсселі 18-19 грудня відбувається засідання Європейської ради, лідери країн-членів Європейського Союзу повинні ухвалити рішення, як саме буде надана фінансова підтримка Україні на 2026-2027 роки. Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн запропонувала два варіанти фінансування: репараційний кредит коштом російських активів або спільні запозичення на основі бюджету ЄС. Ініціативу щодо репараційного кредиту блокує Бельгія. Проти спільних запозичень виступають Угорщина і Словаччина.
Голова дипломатії ЄС Кая Каллас перед засіданням Євроради зазначила, що потрібно тиснути на Росію, аби вона "перестала вдавати, ніби веде переговори, а сіла за стіл і почала реально вести переговори".
"Також ми обговорюємо питання про кредит на репарації. Зараз пропозиції, над якими ми працюємо, також враховують занепокоєння Бельгії. Я думаю, що прийняття законодавчої пропозиції означає, що ми всі беремо на себе ризик, оскільки це європейська пропозиція, тому ризик і тягар розподіляються рівномірно. Тому я вважаю, що питання, які підняла Бельгія, ми також розглянули", — сказала вона.
За словами Каллас, Бельгія перебуває під великим тиском з боку Росії, європейських країн, а також Сполучених Штатів.
"І щоб позбутися цього тиску, нам потрібна європейська пропозиція. Тоді Бельгія просто дотримуватиметься закону, і хто має будь-які занепокоєння, може звернутися до суду проти ЄС. Але основна проблема полягає в тому, що РФ завдає шкоди Україні, тому вона також повинна нести відповідальність за відшкодування збитків, і ця позика на відшкодування збитків базується саме на цій ідеї. Ми маємо працювати над "планом А", який у нас є, і нам справді потрібно знайти рішення", — сказала голова дипломатії ЄС.
Репараційний кредит для України
Європейська комісія оприлюднила два рішення для підтримки фінансових потреб України у 2026-2027 роках. Йдеться про спільні запозичення ЄС та репараційний кредит.
Згідно з пропозицією, репараційний кредит на 140 мільярдів євро ЄС має надати Україні коштом заморожених активів Росії не лише в Бельгії, а й на території інших держав.
В Єврокомісії пояснили, що ці пропозиції запроваджують низку гарантій для захисту держав-членів ЄС та фінустанов від можливих заходів відплати в Росії та від незаконної експропріації за її межами, зокрема в юрисдикціях, дружніх Москві.
Проте Бельгія блокує цю ініціативу, оскільки на її території зосереджена основна частина заморожених російських активів. Близько 185 мільярдів євро зберігаються в бельгійському депозитарії Euroclear.
Бельгія побоюється, що їй доведеться виплачувати кредит і тому вимагає повного і необмеженого покриття всіх фінансових ризиків: і за сумою, і в часі, разом із можливими арбітражними рішеннями за межами ЄС.
Голова дипломатії ЄС Кая Каллас з цим погодилась та зазначила, що ЄС готовий розробити механізм, який надасть Бельгії "необхідну безпеку".
11 грудня посли Євросоюзу погодили й розпочали письмову процедуру пропозиції щодо статті 122 договору ЄС, що дозволяє ухвалювати рішення без потреби в одностайності усіх членів блоку. Це відкрило шлях до безстрокового замороження активів РФ.
Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан назвав рішення Європейського Союзу про застосування процедури довгострокового замороження російських активів на 210 мільярдів євро "оголошенням війни".
Очільник уряду Словаччини Роберт Фіцо також заявив, що не підтримає репараційної позики для підтримки України коштом заморожених активів РФ. Він стверджує, що це "призведе до продовження війни".
Позов РФ проти Euroclear та погрози ГРУ РФ на адресу бельгійських політиків
Центральний банк Росії подав судовий позов до бельгійського депозитарію Euroclear через плани Європейської комісії використати його заморожені активи для репараційного кредиту Україні.
Euroclear тримає близько 191 мільярда євро, що належать російському Центробанку, пише Financial Times із посиланням на фінансовий звіт бельгійського депозитарію.
The Guardian з посиланням на джерела в європейських розвідувальних службах повідомила, що бельгійські політики та керівники фінустанов стали об'єктами кампанії залякування, організованої ГРУ РФ, спрямованої на те, щоб переконати країну заблокувати використання російських активів.
За даними видання, спецслужби РФ атакують та залякують топпосадовців Euroclear. Зокрема, погрози були адресовані Валері Урбен, головній виконавчій директорці Euroclear, та іншим керівникам вищої ланки групи фінансових послуг.
Валері Урбен не підтвердила погроз, але відомо, що з 2024 року вище керівництво Euroclear має власну охорону.
Джерела The Guardian повідомили також, що премʼєр-міністр Бельгії Барт Де Вевер теж отримував погрози. У жовтні та листопаді 2025 року Барт Де Вевер робив заяви щодо заморожених російських активів, у яких повідомляв, що Росія "дала нам зрозуміти, що у разі конфіскації, Бельгія та я особисто відчуватимемо наслідки вічно", що Україна "не може виграти цю війну" проти Росії та що Росія вже заявила про контрзаходи, у випадку вилучення активів на користь України: замороження активів країн Європи, європейських компаній у Росії та "у дружніх юрисдикціях".
Речник міністра закордонних справ Бельгії Максима Прево заявив, що вони "не мають такої інформації" про погрози на його адресу.
Чи є "план Б"
26 листопада видання Politico повідомило про опрацювання європейськими країнами "плану Б" для фінансування України, на випадок, якщо їм не вдасться домовитися про вилучення російських заморожених активів. За цими даними, одним із варіантів є надання Києву "проміжного" кредиту, який фінансується запозиченнями ЄС.
Бельгія наполягає на другому варіанті фінансування України, який пропонувала президентка ЄК, – спільні запозичення на основі бюджету ЄС. Однак, запозичення потребують одностайності всіх 27 країн-членів ЄС, тоді як для репараційної позики потрібна згода більшості.
5 грудня Politico повідомило, що Угорщина заблокувала ухвалення потенційного рішення про випуск єврооблігацій для фінансування України. Це рішення позбавляє ЄС потенційного "плану Б" у випадку, якщо не вдасться знайти спосіб використати заморожені активи РФ для фінансування кредиту Києву на 165 мільярдів євро.
Головна дипломатка ЄС Кая Каллас напередодні саміту зауважила, що "варіант Б" навіть не обговорювали.
"Зараз уся робота триває над "планом А", і ми навіть не заходимо в обговорення інших варіантів", – сказала Каллас.
Published 18 December 2025 15:55 GMT+2
