«Я останусь президентом ещё несколько недель, а затем уйду в отставку», — заявил лидер Сербии Александр Вучич и пообещал провести досрочные выборы, которых требовали протестующие. Однако за громким заявлением опрошенные LRT.lt эксперты видят явное стремление сербского политика сохранить за собой роль главной движущей силы сербской политики.
«Что бы я ни решил и какое бы решение ни принял, оно будет прозрачным, так же как и моё объявление об отставке», — сказал Вучич своим сторонникам в субботу, добавив, что может уйти в отставку в любой момент в июле, августе или сентябре.
«Это не станет неожиданностью», — заверил президент Сербии.
Однако за декларируемой прозрачностью просматриваются политические расчёты — вероятно, Вучич нацелился на пост премьер-министра, который даёт ещё больше полномочий.
Протесты, выбившие власть из-под контроля
В ноябре 2024 года обрушение железнодорожного вокзала в Нови-Саде унесло жизни 16 человек. Возмущение сербов этой трагедией ещё больше усилили сообщения о том, что причиной катастрофы могли стать некачественные строительные работы, выполненные на фоне коррупции. Этот вокзал был престижным проектом правительства Сербии, а его строительство осуществляли китайские компании. В то время как Европа всё осторожнее относится к влиянию Китая, именно Вучич стал одним из главных партнёров Пекина на континенте, получив в обмен миллиарды китайских инвестиций в свою страну.
После этой трагедии сербы, ведомые студентами, вышли на протесты, которые в определённый момент по масштабам сравнялись с митингами, приведшими к свержению сербского лидера Слободана Милошевича. Первоначальные требования провести прозрачное расследование событий в Нови-Саде вскоре переросли в призывы провести досрочные выборы.
«Студенты требовали, чтобы государственные институты действовали в соответствии с принципом верховенства права, что по сути равнозначно призыву положить конец правлению правительства Вучича», — объясняет LRT.lt глава бюро фонда имени Фридриха Науманна за свободу по Западным Балканам Маркус Кайзер.
В свою очередь президент Сербии не жалел обвинений в адрес протестующих, называя их «иностранными агентами» и даже «террористами», хотя никаких доказательств этому не представил.
По словам профессора истории и политики Юго-Восточной Европы Университета Граца Флориана Бибера, студенческие протесты сыграли особенно важную роль в формировании мнения большинства общества, выступающего против власти Вучича.
«Из-за протестов правящая партия утратила контроль над политическим нарративом и до сих пор не смогла его вернуть. Конечно, настоящим испытанием станут выборы, однако сам факт того, что выборов до сих пор не было, показывает, насколько за два года изменились настроения», — считает он.
Под давлением продолжающихся протестов сербский лидер в конечном итоге пообещал уйти в отставку, однако эксперты убеждены, что это вовсе не означает конец политической карьеры Вучича.
Учебник автократов открыт
Вучич уже 12 лет руководит Сербией — сначала как премьер-министр, затем как президент. Когда-то он был ультранационалистом, однако позже укрепил контроль над властью, сменив имидж на образ реформатора, приверженного курсу Сербии на вступление в Европейский союз.
Его второй и последний президентский срок заканчивается весной 2027 года, поэтому нынешнее решение уйти в отставку без каких-либо конкретных дат скорее свидетельствует о политическом расчёте, чем о переменах в политике балканской страны.
«Вучич может уйти с должности, но он не уходит с политической сцены», — подчёркивает Кайзер.
Профессор Университета Граца также согласен с тем, что сербский политик на протяжении многих лет демонстрировал последовательное стремление удержаться у власти, а созданная им система фактически вращается вокруг него самого.
«Он приложил огромные усилия, чтобы не допустить даже небольших побед оппозиции, поэтому очевидно, что он намерен остаться главной движущей силой сербской политики», — говорит Бибер.
Выступая перед сторонниками в субботу, Вучич заявил, что поможет своей Сербской прогрессивной партии победить на президентских выборах и на досрочных парламентских выборах, которые первоначально также должны были состояться в 2027 году. По оценке экспертов, целью сербского лидера является кресло премьер-министра.
«Он планирует стать премьер-министром, чтобы сохранить власть после окончания президентского срока. Он намерен провести досрочные парламентские и президентские выборы, чтобы увеличить свои шансы на победу», — считает Бибер.
Согласно Конституции, полномочия президента Сербии в основном носят представительский характер, однако на практике Вучич сосредоточил контроль над принятием решений в своих руках. Пост премьер-министра предоставляет ещё больше власти, чем должность президента.
«Такой обходной манёвр <...> словно взят прямо из учебника автократов», — говорит эксперт фонда имени Фридриха Науманна.
Избирательная головоломка
Заявлением об отставке и досрочных выборах сербский политик раскрыл первую часть своей электоральной стратегии. Не вызывает сомнений, что следующий шаг — объявление конкретных дат — также будет основан на политических расчётах и поиске наиболее выгодного момента для повышения своих шансов на победу.
«Ему будет труднее обеспечить победу своей партии только на президентских выборах, поскольку там, скорее всего, непопулярный или малозаметный кандидат от власти столкнётся с кандидатом от оппозиции. Поэтому вероятно, что он постарается провести парламентские и президентские выборы одновременно либо сначала организовать парламентские выборы, чтобы вернуть себе инициативу», — описывает возможные планы Вучича Бибер.
«Сам факт того, что он до сих пор не объявил дату выборов, показывает, что он не уверен в победе», — добавляет профессор.
Хотя опросы также позволяют предположить, что победить на выборах может оппозиция, итог будет зависеть от двух факторов: единства студентов, возглавивших протесты, и оппозиционных партий, а также их способности мобилизовать избирателей и обеспечить наблюдение за выборами.
«Есть немало признаков того, что в прошлом имели место фальсификации выборов, особенно на небольших избирательных участках, и режим может быть склонен к манипулированию результатами», — подчёркивает Бибер.
Политика «сидения на нескольких стульях» становится неудобной
В субботу Вучич пообещал, что в случае переизбрания продолжит курс на вступление в ЕС, однако одновременно заявил, что сохранит «традиционное партнёрство» с Москвой и Пекином.
Хотя Сербия в конечном итоге осудила российскую агрессию против Украины, Белград заявил, что никогда не введёт санкции против России, а сам Вучич называет президента России Владимира Путина «другом». Эта позиция прямо противоречит внешней политике ЕС.
«Вучич сокращал связи с Россией в основном по прагматическим причинам, одновременно усиливая отношения с Китаем. В целом же идеологически и риторически он остаётся весьма пророссийским, поскольку это соответствует настроениям части его электората», — объясняет профессор Университета Граца.
Тем не менее крупнейшим донором Сербии остаётся Европейский союз. С 2000 года страна получила от ЕС более 7 миллиардов евро в виде помощи и инвестиций. Поэтому, по мнению Бибера, цель сербского лидера заключается не столько во вступлении в ЕС, сколько в сохранении экономических связей с европейскими государствами.
«На самом деле он не стремится к членству в ЕС как к конечной цели, а лишь держит дверь открытой, чтобы сохранять стратегические связи с европейскими партнёрами, включая Германию и Францию», — говорит профессор.
Политика «сидения на нескольких стульях», предполагающая одновременное развитие отношений с ЕС, Россией и Китаем, принесла сербскому политику немало выгод. Однако из-за войны России против Украины и роста угроз для Европы, как отмечает Кайзер, маневрировать между различными интересами Вучичу становится всё сложнее.
«Балансирование — стремление по-прежнему создавать впечатление, что правительство Сербии действительно заинтересовано во вступлении в ЕС, одновременно получая финансирование по линии Инструмента помощи для подготовки к членству, — становится всё более трудным с каждым новым нарушением принципов верховенства права», — отмечает эксперт по Западным Балканам.
Тем временем Европа внимательно следит за тем, куда направлен взгляд Белграда. Издание Politico недавно сообщало, что ЕС готовит планы поощрения Сербии за смягчение ряда спорных законов, однако после субботних заявлений Вучича реализация этих планов будет отложена.
Сербия уже 14 лет имеет статус кандидата на вступление в ЕС. Перед вступлением в Евросоюз страна должна укрепить верховенство права, обеспечить проведение свободных и честных выборов, а также добиться прогресса в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Согласно опросу, проведённому в январе, 45% сербов проголосовали бы за вступление страны в Европейский союз.
