Во вторник Сейм на решающем голосовании принял вызвавшие большой резонанс поправки к закону о LRT. За проголосовали 77 депутатов Сейма, против — один, воздержавшихся не было. Такой результат стал возможен из-за решения оппозиции не участвовать в голосовании. Поправки ещё должен подписать президент.
С основными предложениями политиков по изменению закона о LRT вы можете ознакомиться ЗДЕСЬ.
Перед заседанием спикер Сейма Юозас Олекас заявил журналистам, что работа над поправками была долгой, а дискуссии порой выходили за рамки.
«Однако результат у нас есть, и, насколько я общался с представителями разных фракций, у нас будет и окончательное решение. <...>
Мне кажется, мы получим более чёткое регулирование LRT — более современное, лучше соответствующее миссии общественного вещателя, с определённой миссией и усиленным управлением. И проблемы, выявленные Государственным контролем, будут решаться», — сказал утром во вторник Ю. Олекас.
Консерватор Витаутас Юозапайтис в начале заседания просил перенести принятие закона о LRT в повестку четвергового заседания.
«Это не политическая просьба и не попытка специально затянуть процесс. Вчера [в среду] в комитете мы приняли предложение о делегировании в совет LRT организации инвалидов, после чего получили несколько писем от организаций — думаю, вы тоже их получили — о том, что большая часть организаций никак не вовлечена в процесс делегирования в совет», — сказал В. Юозапайтис.
Его предложение поддержано не было.
Социал-демократ Тадас Бараускас также просил сделать в процессе голосования перерыв на полчаса, однако председатель Ю. Олекас заявил, что лимит перерывов исчерпан.
Председатель партии «Зари Нямунаса» Ремигиюс Жемайтайтис заявил, что опасения части общества по поводу угрозы свободе слова являются необоснованными.
«Этот закон вообще не говорит о свободе слова или каких-либо ограничениях — он говорит о простых технических вещах, которые констатировали Служба специальных расследований и Государственный контроль. По сути, речь идёт о том, что было сделано неправильно, и это никак не связано со свободой слова. Однако в ходе обсуждения этого законопроекта руководство LRT заявило, что больше не будет приглашать Ремигиюса Жемайтайтиса в передачи. По-моему, вот это и есть диктатура, вот это — имперское управление», — сказал он.
Либерал Эугениюс Гентвилас обратил внимание, что власти не объяснили, почему вообще понадобилось менять систему управления национальным вещателем.
«Похоже, это просто месть LRT», — сказал он.
Консерватор Юргис Разма назвал новую редакцию закона опасной.
Законопроект подготовила рабочая группа под руководством спикера Сейма Юозаса Олекаса, а Комитет по культуре существенно его доработал.
В закон решено внести миссию национального вещателя. В действующем законе сейчас определены только принципы деятельности LRT.
Лидер оппозиционного Союза демократов «Во имя Литвы» Виргиниюс Синкявичюс утверждает, что полугодовой процесс завершился не триумфом и политической победой, а разочарованием тысяч жителей.
«Понимаю, что для Ремигиюса Жемайтайтиса было делом принципа отстранение генерального директора LRT. Возможно, не только для него. И о конкретных людях можно иметь разные мнения. Но финал этой истории — не триумфальная политическая победа, а тысячи разочарованных государством людей», — написал политик во вторник в Facebook.
«Важно помнить, почему это вообще происходит. Это точно не попытка модернизировать управление LRT — если бы это было так, правительство создало бы рабочую группу, год проводило бы консультации и представило бы Сейму хорошо аргументированный, информативный проект поправок. Вместо этого был представлен слабый набор странных идей. Даже правящие поняли, что идеи были недемократичными. А произошло это потому, что группа людей во власти, говоря простым языком, решила свести счёты с генеральным директором LRT», — говорится в публикации политика.
«Сегодня вместо нормального законодательного процесса у нас базар, который никому не был нужен. В итоге весь этот шум — обвинения LRT, протесты, даже обсуждения нарушений Конституции, дискуссии в Европарламенте — всё это произошло только потому, что часть политиков не смогла принять простой факт: в демократии даже власть не может менять всё по своему усмотрению. Если строить государство как королевство, то недолго ждать момента, когда на трон сядет оппонент», — отметил Синкявичюс.
Не захотели сокращать число членов совета
Либерал Симонас Кайрис предложил сократить число членов совета LRT. Согласно проекту, число членов совета увеличивается до 15 с включением представителей различных организаций.
В свою очередь С. Кайрис предлагал, чтобы вместо четырёх членов совета президент назначал только двух. Это означало бы, что в совете было бы 11 человек, а число назначаемых президентом и Сеймом сократилось бы.
«Учитывая ваши отношения с президентом, можно было бы услышать, что институт президента назначает слишком много членов совета LRT. На каком основании? Сейм тоже назначает слишком много. Было бы неплохо вычеркнуть по два человека и провести хотя бы частичную деполитизацию совета LRT», — заявил С. Кайрис.
Консерватор Ингрида Шимоните отметила, что при попытке привлечь больше организаций к управлению LRT, что само по себе не является плохим решением, был выбран не путь структурной реформы, а путь расширения.
«Совет увеличен до 15 человек. Это не очень удобный размер с точки зрения теории организаций для принятия решений, поскольку 15 человек — довольно большая группа.
И даже в таком составе политики или связанные с ними организации явно имеют большинство. Следовательно, задача деполитизации LRT не достигнута», — сказала И. Шимоните.
Член смешанной группы Сейма Артурас Зуокас также заявил, что идея сократить число членов, назначаемых президентом, была хорошей, но, по его мнению, не следует сокращать число членов, назначаемых Сеймом.
Сейчас двух членов совета LRT назначает правящее большинство, а двух — оппозиция. По его словам, такая модель необходима для обеспечения демократического представительства разных идей и взглядов.
«Победил тот, у кого большинство. Я всегда поддерживал цель сократить число представителей президента с 4 до 2», — сказал А. Зуокас.
Комитет Сейма по культуре такое предложение не одобрил. При голосовании его также не поддержало большинство парламентариев — против проголосовали 65 политиков, за были 40, а 9 воздержались.
Решили не менять сроки вступления закона в силу
Либерал Симонас Кайрис также предлагал установить, чтобы новая редакция закона применялась только после окончания срока полномочий действующего генерального директора LRT, то есть с 3 октября 2028 года.
«Это ключевое предложение, самое важное из всех (…). Сроки вступления в силу — это то, что диктует нам жизнь в демократическом правовом государстве, в условиях членства Литвы в Европейском союзе (…). Вся правовая неопределённость остаётся именно в вопросе вступления в силу, и на всех этапах принятия закона ни комитет, ни Сейм не учли этого», — заявил либерал.
Тем не менее, предложение депутата не было поддержано. Осталась в силе норма, согласно которой часть изменений вступает в силу с 1 января следующего года. Это означает, что новый порядок может быть применён и к нынешней руководительнице национального вещателя Монике Гарбачяускайте-Будрене.
Ранее Венецийская комиссия, оценив подготовленные в рабочей группе Сейма поправки к закону о LRT, указала, что проект следует доработать. Комиссия призвала провести более детальный анализ и подчеркнула, что изменения, связанные с увольнением генерального директора, должны применяться только к руководителям, назначенным после их вступления в силу.
Кайрис также предлагал установить, чтобы трудовые договоры членов правления LRT вступали в силу не с 1 января 2028 года, а с 3 октября 2028 года — одновременно с началом применения новой редакции закона. Это предложение депутата также не было поддержано.
Поправки пытались принять ещё в прошлом году
LRT.lt напоминает, правящее большинство стремилось принять поправки к закону о LRT ещё в конце прошлого года, используя ускоренную процедуру, однако из-за массовых протестов и сотен предложений, зарегистрированных оппозицией, сделать это не удалось.
В новом проекте поправок к закону о общественном вещателе предусмотрено создание правления LRT, изменения в составе совета, а также возможность досрочного увольнения генерального директора.
Рассмотрение поправок к закону о LRT Комитет по культуре начал в середине апреля и завершил на прошлой неделе.
Всего к подготовленному рабочей группой законопроекту было подано около 150 предложений депутатов, а также примерно 15 предложений различных организаций, граждан и государственных учреждений, и более 40 замечаний Департамента права Сейма.
ELTA напоминает, что по поводу предложенных правящей коалицией поправок к закону о LRT проходило несколько протестных акций.
Новые поправки были подготовлены после того, как в декабре прошлого года представители правящего большинства в Сейме пытались в ускоренном порядке принять другие изменения, касающиеся упрощённой процедуры увольнения генерального директора LRT.
