Во вторник Сейм принял поправки к закону, меняющие систему управления Литовским радио и телевидением (LRT). Информационное агентство BNS приводит основные предлагаемые изменения.
В обзоре представлено, какие нормы действуют сейчас, что в феврале предложила рабочая группа под руководством спикера Сейма Юозаса Олекаса и как проект был скорректирован Комитетом Сейма по культуре.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
Действующий закон: Генеральный директор LRT назначается и освобождается от должности советом LRT по результатам открытого конкурса сроком на пять лет путём открытого голосования. Если необходимое число голосов не набрано, проводится новый конкурс.
Генеральный директор LRT может быть досрочно уволен из-за недоверия только в том случае, если совет обосновывает это общественным интересом и если за выражение недоверия проголосуют не менее двух третей всех членов совета.
Проект рабочей группы: Генеральный директор LRT назначается и освобождается советом LRT по результатам открытого конкурса сроком на пять лет. Совет сам решает, какой тип голосования использовать — открытый или тайный. Генеральный директор может занимать должность не более двух последовательных сроков.
Досрочное увольнение возможно, если директор ненадлежащим образом выполняет свои функции или нарушает общественный интерес, а недоверие основано на грубом нарушении обязанностей или несоответствии требованиям безупречной репутации, при условии, что за это проголосуют не менее двух третей членов совета.
Редакция Комитета по культуре: Генеральный директор LRT назначается и освобождается советом по результатам открытого конкурса сроком на пять лет. Совет сохраняет право выбирать форму голосования, однако даже при закрытом голосовании обязан опубликовать результаты не позднее чем через пять рабочих дней после решения о назначении директора. Критерии отбора кандидатов, список кандидатов и результаты отбора подлежат публичному раскрытию. Один и тот же человек может занимать должность не более двух сроков подряд.
Генеральный директор может быть досрочно уволен большинством голосов не менее двух третей всех членов совета, если он перестаёт соответствовать требованиям безупречной репутации или если установлено грубое нарушение должностных обязанностей. При закрытом заседании должен вестись протокол, и директор имеет право с ним ознакомиться.
СОСТАВ СОВЕТА LRT
Действующий закон: Совет состоит из четырёх членов, назначаемых президентом, четырёх членов, назначаемых Сеймом (двое — по предложению оппозиционных фракций), и четырёх членов, назначаемых по одному: Советом науки Литвы, Советом образования Литвы, Ассоциацией художников Литвы и Конференцией епископов Литвы.
Совет формируется из 12 человек — представителей общества, науки и культуры, назначаемых на шестилетний срок.
Членами совета могут быть только граждане Литвы с безупречной репутацией, имеющие университетское образование, степень магистра (или эквивалент) и не менее пяти лет профессионального опыта.
Проект рабочей группы: Совет состоит из четырёх членов, назначаемых президентом, четырёх членов, назначаемых Сеймом (двое — по предложению оппозиции), и семи членов, назначаемых по одному следующими организациями: Советом науки Литвы, Советом образования Литвы, Ассоциацией художников Литвы, Конференцией епископов Литвы, Союзом общественных организаций Литвы, Трёхсторонним советом и организациями людей с инвалидностью.
Таким образом, совет состоял бы из 15 человек, назначаемых на шестилетний срок.
Члены совета должны быть гражданами Литвы с безупречной репутацией, иметь высшее университетское образование, степень магистра (или эквивалент) и не менее пяти лет опыта работы в сфере управления и администрирования, науки, СМИ или культуры.
Редакция Комитета по культуре: в состав совета входят: четыре лица, назначаемые президентом; четыре лица, назначаемые Сеймом (2 из них назначаются из кандидатов, предложенных оппозиционными фракциями); семь членов отбираются и назначаются (по одному) следующими организациями: Литовский совет по науке, Литовский совет по образованию, Ассоциация художников Литвы, Конференция епископов Литвы, Союз местных общественных организаций Литвы, Национальная коалиция неправительственных организаций, организации людей с инвалидностью Литвы.
Совет формировался бы из 15 человек, однако Комитет по культуре предлагает сократить срок полномочий членов до четырёх лет.
Членами совета могут назначаться только граждане Литвы или государств, соответствующих критериям европейской и трансатлантической интеграции, с безупречной репутацией, имеющие университетское высшее образование, степень магистра или эквивалентную квалификацию, способные анализировать стратегические и финансовые документы и принимать обоснованные решения. К членам совета также предъявляется требование владеть не менее чем одним официальным языком ЕС на уровне не ниже B2 и иметь не менее пяти лет, из которых не менее трёх лет — опыт работы в сфере управления, права, финансов, государственного администрирования или иной области, связанной с деятельностью LRT.
БЮРО СОВЕТА LRT
В действующем законе бюро совета не предусмотрено.
Проект рабочей группы: деятельность совета LRT обслуживает Бюро совета. Его основная задача — помогать совету выполнять установленные функции и обеспечивать бесперебойную работу. Работу бюро организует председатель совета LRT.
Редакция Комитета по культуре: деятельность совета обслуживает структурное подразделение LRT — Бюро совета. Его работу организует председатель совета. Численность сотрудников бюро не может превышать трёх штатных единиц. Основная задача бюро — помогать совету выполнять установленные функции и обеспечивать его бесперебойную работу.
ПРАВЛЕНИЕ LRT
В действующем законе правление LRT отсутствует.
Проект рабочей группы: правление LRT состоит из пяти независимых членов, назначаемых на пятилетний срок. Член правления назначается и освобождается от должности советом большинством голосов. Они должны иметь безупречную репутацию, высшее университетское образование и не менее пяти лет руководящего опыта.
Члены правления, среди прочего, оценивают представленную генеральным директором информацию о финансовом состоянии учреждения, результатах хозяйственной деятельности, учёте имущества и других данных, связанных с управлением активами, принимают решения по заключению договоров LRT, если стоимость сделки превышает 50 тыс. евро, по представлению генерального директора утверждают результаты конкурсов на производство программ LRT.
Правление также осуществляет надзор за деятельностью генерального директора, разрабатывает и представляет на утверждение совету проекты условий закупок услуг по созданию и производству программ LRT, утверждает порядок проведения конкурса на должность генерального директора LRT и публикует его на сайте LRT.
Редакция Комитета по культуре: правление состоит из пяти членов, назначаемых на четырёхлетний срок. Одно и то же лицо может занимать должность члена правления не более двух сроков подряд. Члены должны иметь безупречную репутацию, высшее университетское образование, степень магистра или эквивалентную квалификацию и не менее пяти лет руководящего опыта в соответствующей сфере.
Члены правления обязаны представлять сферы финансов, управления активами, человеческих ресурсов, стратегического управления и кризисного управления. Они назначаются через публичный конкурс. Совет двумя третями голосов может выразить недоверие члену правления.
Правление утверждает годовые сметы доходов и расходов LRT и отчёты об их исполнении, по представлению генерального директора — структуру администрации и список должностей, определяет количество заместителей генерального директора и их сферы ответственности, а также через публичный конкурс отбирает и представляет совету кандидатуру генерального директора LRT.
ОТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ СМИ
В действующем законе: в каналах, используемых LRT, без разрешения совета не допускается деятельность других радио- и телевизионных станций.
Проект рабочей группы: в каналах LRT и на сайте LRT без разрешения совета не допускается деятельность других средств массовой информации.
Редакция Комитета по культуре: в каналах LRT и на сайте LRT без разрешения совета не допускается деятельность других радио- и телевизионных станций.
МИССИЯ LRT
В действующем законе миссия не определена.
Проект рабочей группы: миссия национального вещателя заключается в обеспечении права общества на достоверную, объективную и многогранную информацию, разнообразие мнений, создании условий для свободной публичной дискуссии, а также в содействии сохранению и развитию литовского языка и национальной культуры, делая контент доступным во всех регионах и для различных групп населения. Эта миссия реализуется посредством независимой и беспристрастной деятельности, без политического и иного внешнего влияния на содержание и редакционные решения.
Редакция Комитета по культуре: LRT обязан собирать и публиковать информацию о Литве и мире, знакомить общество с разнообразием европейской и мировой культуры, основами современной цивилизации, укреплять независимость Литвы и демократию, создавать, развивать и сохранять ценности национальной культуры, формировать толерантность и гуманизм, культуру сотрудничества, мышления и языка, укреплять общественную мораль и гражданственность, развивать экологическую культуру страны. В программах и на сайте должны отражаться различные взгляды и убеждения, людям разных взглядов должно быть позволено выражать своё мнение, при этом необходимо уважать человеческое достоинство и права, не нарушать моральные и этические принципы.
ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Действующий закон: LRT основывает свою деятельность на уважении к человеку и государству, законности, беспристрастности, подотчётности, прозрачности, эффективности, демократии, объективности, политической нейтральности, независимости и других принципах правового государства, обеспечивает свободу слова и творчества. Он обязан собирать и публиковать информацию о Литве и мире, знакомить общество с разнообразием европейской и мировой культуры, основами современной цивилизации, укреплять независимость Литвы и демократию, создавать и сохранять национальные культурные ценности, развивать толерантность, гуманизм, культуру сотрудничества, мышления и языка, укреплять мораль и гражданственность общества, развивать экологическую культуру. В программах должны отражаться различные взгляды и убеждения.
Проект рабочей группы: LRT, реализуя определённую этим законом миссию, действует на некоммерческой основе как общественный вещатель, предоставляющий публичную услугу. Объём и характер деятельности LRT должны быть пропорциональны этой миссии, не нарушая принципов добросовестной конкуренции.
Редакция Комитета по культуре: LRT не стремится к коммерческой выгоде, реализует свою миссию, действуя самостоятельно и беспристрастно, без политического и иного внешнего влияния на создаваемый и распространяемый контент и редакционные решения. Руководители новостных служб Радио и Телевидения LRT и главный редактор интернет-портала LRT утверждают редакционные принципы и правила.
