Подведомственный Министерству окружающей среды Департамент охраны окружающей среды этой весной заключил договор на ремонт автомобилей с действующей в Шилуте компанией Pamario starta. Как известно, Министерство окружающей среды по коалиционному соглашению курируется партией «Заря Нямунаса». А лидер этой партии Ремигиюс Жемайтайтис вместе с братом являются крупнейшими акционерами Pamario starta. Последние годы эта компания успешно участвует и в других закупках госучреждений – нередко она оказывается единственным участником конкурса.
16 мая 2024 года компания Pamario starta депутатов Сейма Ремигиюса Жемайтайтиса и его брата Джевалда Жемайтайтиса, владеющая автосервисом в Шилуте, подписала договор с подведомственным Министерству окружающей среды Департаментом охраны окружающей среды (AAD) о ремонте и техобслуживании служебных автомобилей. Стоимость договора – 50 тыс. евро, срок – три года. По нему обслуживаться будут 10 машин Шилутского отделения AAD.
С декабря 2024 года сектор охраны окружающей среды по соглашению правящей коалиции доверен партии «Заря Нямунаса», которую возглавляет Ремигиюс Жемайтайтис. Связь с Pamario starta он указал в своей декларации о частных и публичных интересах. Однако тот факт, что AAD подписал договор именно с компанией Жемайтайтисов, по документам остался бы скрыт. В общедоступном договоре было указано лишь название Pamario starta, а вот кто представляет организацию – фамилия директора Д. Жемайтайтиса, контактные данные и даже адрес фирмы – были заретушированы. Лишь после того, как на это обратил внимание Отдел расследований LRT, данные раскрыли.
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
- Ремигиюс Жемайтайтис и его брат Джевалдас Жемайтайтис владеют большей частью акций компании „Pamario starta“, которая в мае выиграла конкурс Департамента охраны окружающей среды при Министерстве окружающей среды на ремонт автомобилей.
- Стоимость конкурса – 50 тысяч евро, „Pamario starta“ была единственным участником.
- Министерство окружающей среды с декабря прошлого года курирует партия Р. Жемайтайтиса „Nemuno aušra“.
- Возглавляющий компанию „Pamario starta“ брат политика Д. Жемайтайтис утверждает, что не знает, за какие министерства отвечает партия Р. Жемайтайтиса.
- Братьев Жемайтайтисов связывает не только бизнес, но и политическая деятельность: до 2023 года Д. Жемайтайтис возглавлял благотворительный фонд Р. Жемайтайтиса и Ассоциацию молодых политиков.
- В последние годы компании „Pamario starta“ везёт и в других конкурсах государственных учреждений.
- Во многих случаях „Pamario starta“ там не встречает конкурентов.
AAD объяснил: «Правовые акты ни не обязывают, ни не запрещают публиковать эту часть договора, поэтому в департаменте сложилась практика её не раскрывать. Посоветовавшись с экспертами по защите данных, мы загрузили в систему CVP IS договор с фамилиями и дальше будем придерживаться принципа публиковать этот реквизит».
Минимальная цена – именно для бюджетных учреждений
Мы спросили у Департамента, учитывалось ли при заключении сделки, что одним из акционеров Pamario starta является Р. Жемайтайтис, партия которого контролирует Министерство окружающей среды и, соответственно, AAD.
В ведомстве ответили: «Законодательство о госзакупках запрещает искусственно ограничивать конкуренцию. В 17-й статье Закона о госзакупках закреплено, что закупающая организация обязана обеспечивать равенство, недискриминацию, взаимное признание, пропорциональность и прозрачность».
Лидер «Зари Нямунаса» Р. Жемайтайтис в интервью Отделу расследований LRT пояснил, что в бизнесе не участвует и на него не влияет, а связи с фирмой задекларировал.
«В Литве никому не запрещено, никаким компаниям, участвовать в конкурсах и выигрывать их. Я очень рад, что Pamario starta – Bosch Car Service (эту марку представляет фирма – LRT), который сегодня является лучшим сервисом в Литве, участвует в госзакупках и обеспечивает самую низкую цену именно для бюджетных учреждений. Этому стоит порадоваться, и я хотел бы пожелать всем политикам создавать компании, организации, чтобы они участвовали в тендерах и предлагали оптимальную цену государству», – сказал Р. Жемайтайтис.
Он заверил, что ситуация не создаёт видимости конфликта интересов. «Политик не создаёт конфликта интересов, потому что я не министр окружающей среды, не курирую это министерство. Все декларации поданы. Политик должен избегать личной, прямой выгоды для себя», – пояснил лидер «Зари Нямунаса».
Бизнесмен Д. Жемайтайтис, возглавляющий Pamario starta, заявил, что не знает, за что отвечает его брат в политике – они якобы мало общаются.
«В год бывает встреч пять. На прошлых выходных (приезжал – ред.), Рождество, Пасха, может, ещё два раза. Он возвращается в Шилуте на встречи – и всё. А я с ним не общаюсь и не знаю, за что он отвечает, за какие министерства», – сказал Д. Жемайтайтис.
Он подчеркнул, что заполняет все обязательные декларации, где указывает, что брат – член Сейма, имеет интересы в бизнесе и является бенефициаром.
Компанию возглавляет брат, совет директоров — жена
Основанную в 2014 году компанию Pamario starta местные жители называют «Бошем», так как фирма является официальным представителем Bosch Car Service в Шилутском районе. В настоящее время Pamario starta имеет трёх акционеров: это депутат Сейма, председатель партии «Заря Нямунаса» Р. Жемайтайтис, его брат Д. Жемайтайтис и житель Шилуте Жидрунас Шикшнус, владеющий небольшой долей. Он и брат политика участвуют в управлении компанией с момента её основания, а акции Р. Жемайтайтис унаследовал в начале 2023 года.
Согласно данным Центра регистров, в прошлом году в компании Pamario starta был сформирован новый совет директоров. Его члены утверждены на общем собрании акционеров в мае прошлого года. В нём участвовал и Р. Жемайтайтис — всего за несколько недель до того, как отказался от депутатского мандата. Напомним, в начале мая 2024 года нынешний лидер «Зари Нямунаса» покинул Сейм после того, как Конституционный суд объявил, что Р. Жемайтайтис своими антисемитскими высказываниями нарушил присягу депутата и грубо нарушил Конституцию. Осенью того же года он вновь был избран в парламент.
Итак, в этом собрании в совет вошли Д. Жемайтайтис с женой, миноритарный акционер Ж. Шикшнус и супруга Р. Жемайтайтиса. Её избрали председателем совета. Должность директора Pamario starta занимает брат политика Д. Жемайтайтис. Похожая структура акционеров и управления есть и в других компаниях братьев Жемайтайтисов — Statyk pats и Dervira ir partneriai.
Директор Pamario starta Д. Жемайтайтис утверждает, что решения совета под руководством жены брата «в основном носят формальный характер».
«Есть утверждение годовой отчётности, а большая часть вопросов касается залогов для банков. Так как у нас не одна компания, а работаем мы в основном на заёмные средства крупных банков, то в течение года три-четыре раза требуются решения совета по гарантиям для залогов. Отправляешь им: „Посмотри и подтверди“. Так что представьте, какая там информация и во что она должна вникать», — рассказал о роли жены брата в управлении фирмой Д. Жемайтайтис.
По словам Р. Жемайтайтиса, то, что компания находится в руках семьи, не означает, что все от неё получают выгоду.
«Как вы знаете, для меня никакой выгоды нет. Как известно, компания дивидендов не выплачивает. Полученная прибыль инвестируется в деятельность предприятия. В компании работает много сотрудников. Там платится самая высокая зарплата в этом регионе. Значит, мы за счёт прибыли инвестируем в работников и клиентов. А цель Bosch Car Service — именно обеспечить качественное и своевременное предоставление услуги клиенту. Поэтому, участвуя в госзакупках, мы имеем возможность это сделать», — объяснял политик.
Связывает и политическая деятельность
Хотя предприниматель Д. Жемайтайтис утверждает, что с братом-политиком видится и общается редко, данные показывают, что их долго связывали не только семейные предприятия, но и политика.
Ещё осенью 2008 года, впервые участвуя в выборах в Сейм (неудачно), Р. Жемайтайтис основал благотворительный и поддерживающий фонд своего имени. В том же декабре он создал Ассоциацию молодых политиков — вместе с двумя жителями Кведарны.
Уже через год, освободившееся место депутата в Шилуте Р. Жемайтайтис завоевал на выборах. Он остался учредителем упомянутых организаций, но руководство ассоциацией и фондом политика перешло к брату Д. Жемайтайтису. Тот был их официальным руководителем до закрытия в июле 2023 года. Обе структуры были ликвидированы по инициативе Центра регистров за то, что за всё время не подали ни одного финансового отчёта. Сам Р. Жемайтайтис ещё в 2016 году утверждал, что фонд существовал, но из-за нехватки средств якобы был закрыт раньше. Тогда он пояснял, что фонд получал пожертвования в размере 2% подоходного налога — примерно 1000–1500 литов, которые шли на светоотражатели для школьников, экологические и молодёжные проекты.
Хотя политик утверждал, что фонд закрыл ещё до 2016 года, даже в 2020-м, участвуя в выборах, он задекларировал его как организацию, с которой имеет связь. Якобы сделал это, потому что увидел: юрлицо не ликвидировано.
Д. Жемайтайтис не отрицал, что возглавлял организации брата, но уверял, что последние пять лет они никакой деятельности не вели.
«Знаете ли вы какие-то факты о распределении помощи через этот фонд или ассоциацию за последние четыре–пять лет до 2023-го?» — говорил он.
Указав, что проверить деятельность невозможно, так как отчётов не было, брат политика заявил, что у него нет ответа, почему не выполнял эту обязанность.
«У меня нет ответа. Не было деятельности — не подавал отчётов», — сказал Д. Жемайтайтис.
Р. Жемайтайтис, отвечая на вопросы, утверждал, что закона не нарушил, так как не руководил учреждениями.
«Нарушил мой брат, да. Потому что он, естественно, по-человечески — это не его деятельность, не его организация, он про неё не думал. Но она закрыта. В архивах можете посмотреть её деятельность и точно ничего там не найдёте», — объяснял политик.
Миноритарный акционер Pamario starta Ж. Шикшнус также имеет не только деловые, но и политические связи с нынешним лидером «Зари Нямунаса» Р. Жемайтайтисом.
Когда тот был депутатом Сейма в 2012–2016 гг., Ж. Шикшнус, партнёр по бизнесу отца и брата политика, был его помощником. А в 2023 году он вместе с возглавляемой тогда Р. Жемайтайтисом партией Свобода и справедливость пытался попасть в Шилутский райсовет, но не был избран. Сейчас их связывает партия «Заря Нямунаса».
«Что значит „политический соратник“? Зовёшь в список или просишь присоединиться людей, которые тебе близки», — сказал Р. Жемайтайтис о партнёрстве с Шикшнусом.
А Ж. Шикшнус, ныне руководящий автосервисом Жемайтайтисов, пояснил.
«Я поддерживаю его с тех лет, как мы познакомились. Мы общаемся уже 20 лет, у нас хорошие отношения. Но давайте, может, больше не будем говорить о политике. Для меня это второстепенно, главное — бизнес», — сказал он.
Не хотят конкурировать с Жемайтайтисами
Участвовать в госзакупках Pamario starta стало успешнее четыре года назад. В 2021 году фирма выиграла 4 тендера, а в прошлом — уже 141. В этом году до осени компания успешно участвовала в 98 закупках.
Больше всего услуг автосервиса приобретают Шилутское самоуправление, полиция Таураге и дом престарелых в Мацяй. Однако по суммам контрактов среди клиентов лидируют Служба охраны государственной границы (VSAT), главком полиции Таурагского округа, Департамент охраны окружающей среды и компания Kelių priežiūra.
Тем не менее директор Д. Жемайтайтис результатами недоволен.
«Ни одна из этих закупок для нас не неудачная, но и ни одна — не крупная. Проблема в том, что нам приходится конкурировать с фирмами, которые нелегально нанимают работников, используют неофициальное оборудование. По зарплатам вообще не соблюдают требований. И мы каждый раз объясняем заказчикам: „Как это понимать? Вы сбиваете цену, а участники тендеров даже людей оформляют нелегально, зарплаты не соответствуют рынку, оборудование покупают нелегально“. Так что главная проблема для нас — именно с госзакупками», — уверял он.
Журналисты LRT побеседовали с владельцами автосервисов в Шилуте и окрестностях. Никто из них не согласился говорить публично, но анонимно предприниматели заявили, что «не хотят конкурировать с Жемайтайтисами».
«Они в конкурсах предлагают лучшую цену, поэтому за такие деньги другим даже не стоит подавать заявку. Когда-то пытались участвовать — больше не пробуем. Слишком низкая цена работ, ради которой невыгодно конкурировать», — сказали бизнесмены.
В закупке Департамента охраны окружающей среды на 50 тыс. евро, которую Pamario starta выиграла в мае этого года, фирма предложила почти вдвое меньшую сумму, чем максимальная — 29,2 тыс. евро с НДС. Однако в договоре указана максимальная сумма. По словам департамента, цена компании предназначена только для оценки предложений. Таким образом, договор заключается по фиксированным ставкам — это допускает закон, особенно когда заказчик не может рассчитать точные объёмы услуг.
Аналогичный контракт на максимальные 75 тыс. евро с Pamario starta Департамент подписал в марте 2022 года. Тогда акции компании принадлежали брату и отцу политика и миноритарному акционеру. Фирма тогда предлагала цену в 46 тыс. евро, но реально за три года было выплачено всего чуть больше 36 тыс. евро.
Закупки у Pamario starta осуществлял Департамент охраны окружающей среды, который сам же контролирует такие компании. В последний раз специалисты проверяли фирму в 2021 году, то есть до начала активного участия в закупках. В отчётах видно, что тогда проверяли порядок обращения с отходами.
«В 2021 году проведена плановая проверка этого субъекта, нарушений не выявлено. Позже сервис не проверялся, так как по оценке рисков он не включён в планы инспекций», — указал департамент.
В крупных закупках участвовали одни
Данные, собранные отделом расследований LRT, показывают, что в последние годы в крупных закупках госучреждений в Шилутском регионе Pamario starta действует без конкурентов. Уже упомянутые торги Департамента охраны окружающей среды (AAD) на 50 тыс. евро, прошедшие в мае этого года, имели только одного участника — эту компанию.
Месяцем раньше, в апреле, Pamario starta подписала контракт на 242 тыс. евро со Службой охраны государственной границы (VSAT) на техническое обслуживание и ремонт автомобилей Погегяйского отряда. Как сообщил представитель VSAT Гедрюс Мишутис, в конкурсе, проведённом через созданную Полицией динамическую систему закупок, приглашение приняли два поставщика, однако предложение одного было отклонено как не соответствующее требованиям (поставщик подал незаполненную форму). Таким образом, участие и победу получила Pamario starta.
Единственной участницей компания была и в августе прошлого года в открытом конкурсе акционерного общества Kelių priežiūra на сумму 36,3 тыс. евро. Конкурентов не оказалось и в конкурсе полиции Таурагского района в августе 2023 года на 125 тыс. евро. Впрочем, в этом году полиция Таураге выбрала других поставщиков услуг ремонта автомобилей — в июне заключила контракт на 150 тыс. евро с местной фирмой Vidlinas.
Руководитель и акционер Pamario starta Д. Жемайтайтис возмутился вопросом, почему в крупных закупках у них не было конкурентов.
«Как это не было? Вся Шилуте может участвовать. И участвовала. Мы работаем 15 лет (на самом деле с 2014 года — LRT). Так что смотрите не на последний конкурс, а на все пятнадцать лет нашей деятельности», — заявил он.
По словам руководителя, 90% сектора авторемонта «сидит в тени», а их фирма платит «в два раза больше официальную зарплату».
«Потому что мы получаем (доход — LRT) и официально делимся им с людьми (сотрудниками — LRT). Мы не можем платить нелегально. Я прихожу в налоговую и спрашиваю: „С какого момента нам вести двойную бухгалтерию?“ Они смотрят на меня и качают головой. Главное, что мы сказали в своей деятельности: никогда не будем платить (взятки — LRT) и никогда не будем „отрабатывать“. И вот в такой среде приходится работать. Мы уже устали», — говорит предприниматель.
По его словам, госзакупки для Pamario starta убыточны: «Не в минус, но для компании никакой прибыли не приносят. Только поток заказов».
«И в таком хаосе вы говорите: „Как же вы выигрываете один-другой конкурс без конкуренции?“ Если бы мы были без конкуренции, наша цена была бы минимум на 20–30% выше», — утверждает Д. Жемайтайтис.
Согласно данным Регистрационного центра, деятельность компании Pamario starta колеблется: в 2022 году чистая прибыль составила 22,7 тыс. евро, а в 2023-м зафиксирован чистый убыток в 3363 евро. В прошлом году валовая прибыль превысила полмиллиона евро, но чистая составила всего 7,4 тыс. евро, фирма заплатила 1,4 тыс. налога на прибыль. При этом её кредиторская задолженность и другие долгосрочные и краткосрочные обязательства превысили 470 тыс. евро.
Продвигал нужные автосервисам законопроекты
Открытая информация показывает, что вопросы авторемонтного бизнеса знакомы и депутату Сейма Р. Жемайтайтису. Ещё в сентябре 2019 года он, занимавший тогда должность вице-спикера парламента, зарегистрировал поправки к Закону о дорожной безопасности. В них предлагалось обязать все автосервисы проводить ремонт только в соответствующих помещениях, которые должны регистрироваться в информационной системе Минэкологии.
В комментарии порталу tv3.lt Р. Жемайтайтис тогда рассказал, что инициировать такие изменения его подтолкнул брат. Однако политик не уточнил, что в то время брат с отцом уже владели бизнесом автосервиса через Pamario starta.
Публично он говорил, что брат Джевалдас является директором строительного торгового центра, в ассортименте которого есть и товары для автосервисов — шины, масла и т. д. По словам политика, брат видел существующие проблемы и предложил «видение, как их можно было бы решить».
«Он работал со стройматериалами, он никогда не работал в автосервисе», — о влиянии брата, уже возглавлявшего Pamario starta, пояснил Р. Жемайтайтис отделу расследований LRT.
В июне представитель возглавляемой Р. Жемайтайтисом «Зари Нямунаса» в Сейме представил законопроект, подписанный 23 депутатами. В нём предлагалось изменить порядок техосмотра и разрешить его проводить не только TUV Nord Lietuva (бывшей «Tuvlita»), но и автосервисам, получившим соответствующую лицензию.
Р. Жемайтайтис утверждает, что эта поправка не связана с его или бизнесом или бизнесом брата.
«Это предложение касается авторизованных сервисов. Наш сервис или другие сюда не попадают. Речь идёт о сервисах, являющихся официальными представителями автопроизводителей. <...> Вот и мой случай, из-за которого я тоже это предложил: я не могу понять — покупаешь новый автомобиль, через три года тебе говорят „пройдите техосмотр“. Зачем, если подвеске дана гарантия на пять лет? Если авторизованный сервис даёт пятилетнюю гарантию, он мог бы и проводить техосмотр. Любой человек, покупающий сегодня новый автомобиль с пятилетней гарантией, не понимает, почему через три года должен идти на техосмотр», — пояснил он.
Предложение о смене порядка техосмотра ещё в декабре 2023 года в предыдущем составе Сейма инициировал представитель правившего тогда Движения либералов. Однако тогда проект не был одобрен. Эксперты неоднократно отмечали, что предоставление сервисам права проводить техосмотр неизбежно вызовет конфликт интересов, так как компании, занимающиеся ремонтом, фактически проверяли бы качество собственной работы.
