Новости

2020.02.22 10:55

ФАКТЫ LRT. Что в Вильнюсе делает самолет Пригожина и может ли это доставить Литве проблемы?

Юрга Бакайте, LRT.lt2020.02.22 10:55

После того, как в Вильнюсе приземлился самолет Евгения Пригожина, включенного в санкционный список Казначейского департамента США, в Литве вспыхнули дискуссии, может ли это событие навредить литовским предприятиям и отношениям с США.

Е. Пригожин – известный и влиятельный в российской политике бизнесмен, которого связывают с частной военной компанией Вагнера, участвующей в конфликтах на Ближнем Востоке, в Африке и на Украине. В санкционный список США Пригожин, а также его самолеты и даже яхта попали из-за финансирования «фабрики троллей», вмешивавшейся в промежуточные выборы в США в 2018 году путем вбрасывания в интернет недостоверной информации, а также из-за причастности к конфликту на Украине. ФАКТЫ LRT выясняют, почему самолет этого российского деятеля приземляется и проходит ремонт именно в Вильнюсе (причем, по данным СМИ, уже не в первый раз), и какие последствия может это иметь для Литвы.

Беспокойство в связи с этой ситуацией на прошлой неделе высказали политические обозреватели и члены Сейма.

«Взявшись ремонтировать этот самолет, Литва, как государство, по сути стала сообщницей Е. Пригожина, пусть даже и не прямой», - написал в прошлое воскресенье в «Фейсбуке» аналитик Вильнюсского института политического анализа Марюс Лауринавичюс. Он призвал провести системные изменения, чтобы подобная ситуация не повторялась в будущем.

Обозревателю пришел ответ от Гядиминаса Жемялиса, председателя правления АО «Avia Solutions Group». Он дает понять, что обвинения в адрес Литвы и ее предприятий в том, что они занимаются незаконной и даже, возможно, вредительской деятельностью, вводят в заблуждение.

«Ведь если самолету «бан» (запрет – LRT), то, прежде всего, служба аэропорта и навигационная служба не должны были давать разрешения на посадку. У нас есть американские инвесторы, и за нами осуществляется полный контроль, поэтому все предыдущие статьи и эта сказка Лауринавичюса уже находятся в поле зрения судебного рассмотрения инвесторов из США», - написал Г. Жемялис (речь редактирована – LRT).

Из-за того, что представители предприятия отреагировали в публичном пространстве, возникла версия, что именно предприятие, принадлежащее «Avia Solutions Group», могло оказывать ремонтные услуги самолету, севшему в Вильнюсе. Оно предоставляло ремонтные услуги и другому самолету Е. Пригожина, приземлявшемуся в 2018 году.

Тем временем член Сейма, заместитель председателя Комитета по национальной безопасности и обороне Лауринас Кащюнас обратился к премьер-министру Саулюсу Сквярнялису и предложил оценить возможность запретить Е. Пригожину и его самолетам садиться в Литве, а также инициировать его включение в список санкций Европейского Союза, а прилетевший в Вильнюс самолет – арестовать.

Предприятие называет обвинения спекуляциями

По утверждению специалистов в области авиации, с которыми беседовали ФАКТЫ LRT, предприятия «Avia Solutions Group» – среди наиболее реальных претендентов на ремонт самолета, поскольку они обладают технической базой для работы с самолетами «Hawker 800» и сертификатом, позволяющим работать с самолетом, зарегистрированным на Каймановых островах. Эти предприятия – АО «FL Technics» и ЗАО «Jet Maintenance Solutions» (последнее по своему профилю наиболее подходит для подобных услуг).

Член Совета директоров «Avia Solutions Group», бывший дипломат Вигаудас Ушацкас отказался комментировать ситуацию. В то же время представительница предприятия Вилма Вайтекунайте назвала спекуляциями разговоры о том, что только «Avia Solutions Group» может предоставлять услуги самолету Е. Пригожина.

«Наше предприятие с его [самолетом VP-CSP] не работает и не работало, мы отказались работать <...> не собираемся этого делать, так как у нас существуют процедуры, в соответствие с которыми каждый клиент и каждый поставщик проверяются. Выпустили эмиссию облигаций, не говоря уже о том, что мы находимся в очень жестких международных юрисдикциях, не позволяющих работать с санкционными клиентами. Мы этого не делаем, поскольку дорожим своим бизнесом и не можем рисковать такими вещами из-за одного заказа», - сказала она.

«Мы не единственное предприятие, которое могло бы обслуживать этот самолет в Вильнюсском аэропорту. Есть другое предприятие, специализирующееся на ремонте только таких самолетов», - пояснила В. Вайтекунайте.

Кто ремонтирует самолет?

Однако, как подтвердил руководитель Отдела воздушных судов Агентства транспортных компетенций Видмантас Плета, ни у одного другого предприятия по техническому наблюдению воздушных судов нет необходимых разрешений для работы с самолетом «Hawker 800B».

Другое предприятие, которое, как говорят, способно работать с самолетами такого типа, ЗАО «Charter Jets», отвергло это предположение, заявив, что у него нет лицензии на работу с самолетом именно такого типа – «Hawker 800B». То, что они не работают с самолетом Е. Пригожина, подтвердили и другие предприятия Литвы, находящиеся в официальном списке организаций по техническому наблюдению воздушных судов.

По словам не одного специалиста в области авиации, теоретически возможен вариант, что самолет в Вильнюсском аэропорту просто стоит, так как парковка здесь дешевле, чем в других аэропортах. Также есть вероятность, что в настоящее время происходит смена владельца самолета.

Однако то, что самолет прилетел именно для ремонта, уже в прошлые выходные подтвердила Служба охраны государственной границы. Начальник Отдела превенции Службы охраны государственной границы Гедрюс Мишутис подтвердил ФАКТАМ LRT, что такая информация предоставлена сотрудникам службы, работающим в аэропорту.

Может ли Литва попасть под санкции США?

Даже если самолет, находящийся в санкционном списке, находится в Вильнюсе не на ремонте, а только стоит, счета за услуги выписывают и доход получают именно литовские юридические лица, а конкретно – Вильнюсский аэропорт и предприятия, выполняющие операции по обслуживанию.

Это подтвердил пресс-атташе Литовских аэропортов Тадас Василяускас. Однако, по его утверждению, аэропорт не решает вопрос, принимать ли самолет, если применяются санкции.

«Аэропорты не являются институциями, которые интерпретируют правовые акты. Мы руководствуемся только тем, какие разрешения нам даны и какие обязанности вменены государственными надзорными институциями. <...> Следим за каждой информацией, но являемся, по сути, объектами инфраструктуры, выполняющими определенные требования», - пояснил он.

Самолет принадлежит компании, действующей на Каймановых островах, и которую Казначейский департамент США признает материально связанной с Е. Пригожиным. Эта институция ясно предупреждает об угрозах, возникающих при оказании самолету услуг.

«И далее обслуживая [транспортные средства], исполнители услуг рискуют оказать содействие или поддержать преступную деятельность Пригожина, и в отношении них в будущем могут быть применены санкции», - утверждается в сообщении Казначейского департамента США.

В списке санкций Казначейского департамента США указывается, что Е. Пригожин, а также конкретный самолет VP-CSP являются фигурантами трех санкционных программ: о вовлечении России в конфликт на Украине, о кибернетических угрозах США и о вмешательстве в результаты выборов.

Могут грозить вторичные санкции

Посольство США в Вильнюсе утверждает, что в настоящее время оно не комментирует вопрос, рискуют ли литовские предприятия, имеющие связи с Е. Пригожиным.

Как поясняет ФАКТАМ LRT партнер адвокатской конторы «Мотека и Аудзявичюс» доктор Римантас Дауйотас, санкции означают, что гражданам и компаниям США запрещено заключать какие-то бы то ни было сделки с лицами или имуществом лиц, указанных в списке. «Санкции предполагают арест всего имущества, указанного в списке, включая идентифицированные воздушные суда и корабли, сразу же после того, как это имущество оказывается в ведении граждан или компаний США», - сказал юрист.

На запрос, рискуют ли литовские предприятия, которые заключают финансовые сделки с предприятиями, связанными с имуществом Пригожина, министерство иностранных дел Литвы ответило, что к ним могут быть применены вторичные санкции.

Как указывает Казначейский департамент США, вторичные санкции могут применяться в том случае, если заключается «значительная» сделка или сделки.

«Вторичными санкциями» страна (в данном случае США) может запретить предприятиям и лицам других стран (например, Литвы) осуществлять коммерческие сделки с американскими гражданами и предприятиями, преградить путь их экономическим отношениям со страной.

«Попросту говоря, США могут внести лиц или предприятия третьих стран в «черный список», если они осуществляют постоянные и крупные сделки с лицами или предприятиями, находящимися под американскими санкциями», - комментирует Р. Дауйотас. По его утверждению, предприятия США получили бы основание к тому, чтобы отказаться сотрудничать с предприятиями, находящимися в «черном списке», разорвать с ними договоры, не допускать к участию в публичных торгах.

По словам юриста, в данном случае речь не идет о таких суровых мерах, как арест имущества, задержания или депортации.

«[Чтобы к ним прибегнуть], понадобились бы и дополнительные факторы, – такие, например, как нелегальная деятельность, негативные судебные решения и т. п.», - сказал Р. Дауйотас.

По сведениям МИДа, до сих пор вторичные санкции к предприятиям или лицам Литвы не применялись.

«По данным МИДа, в списках санкций США юридических и/или физических лиц Литвы нет, а вторичные санкции могут быть применены в отдельных случаях, если институции США найдут основание для применения таких санкций», - утверждается в присланном ответе.

«Опасная игра»

Председатель правления Американской торговой палаты в Литве Тадас Визгирда заявил ФАКТАМ LRT, что сотрудничество с лицом, включенным в санкционный список США, которые являются союзником Литвы, – «опасная игра» со стороны предприятия. По его утверждению, это особенно чревато неприятностями сейчас, когда ведутся экономические переговоры между США и ЕС.

На вопрос, могут ли вспыхнувшие дискуссии о самолете Е. Пригожина ввести в заблуждение американских инвесторов, Т. Визгирда ответил отрицательно. По его мнению, было бы несравнимо хуже, если бы этот случай был обнародован вначале не в литовских СМИ, а в американских. А то, что сделка не является крупной, нисколько не снижает ее значения, – хотя данный случай и не получил реакции из США сегодня, его могут припомнить Литве в будущем, при стечении соответствующих обстоятельств.

После применения санкций латыши исправились молниеносно

Ближайший для Литвы пример применения санкций США – история, случившаяся с мэром Вентспилса Айварсом Лембергсом и Вентспилсским портом.

А. Лембергс, который занимает пост мэра уже четвертое десятилетие, с 1988 года, и в этом смысле опережает мэра любого литовского города, попал в список санкций США в начале декабря. Вместе с ним в список была включена и дирекция Вентспилсского порта, которой он руководил.

Латвийские предприятия и сам Лембергс попали в так называемый список Магнитского, включающего олигархов, обвиняемых в коррупции, подделке денег и злоупотреблении властью.

Как утверждал ФАКТАМ LRT директор Клайпедского государственного морского порта по маркетингу и общим делам Артурас Друнгилас, для латвийского порта это имело суровые последствия – в январе месяце показатели упали на 47 процентов. По его словам, ситуацию исправила только моментальная реакция со стороны властей и дипломатии Латвии: всего за 9 дней А. Лембергс был отстранен от обязанностей в порту и США быстро вычеркнули предприятие из санкционного списка, похвалив действия Латвии.

Принять меры может заставить дипломатия США

Однако американские санкции не следует воспринимать как единый список. Он разделен на несколько десятков программ по различной проблематике и разным государствам. Специалисты утверждают, что они отражают различные области внешней политики и из-за этого санкции могут проявляться неодинаково.

К примеру, в списке санкций за помощь терроризму и режиму Сирии уже с 2011 года фигурируют иранские авиалинии «Mahan Air», однако они успешно летали в аэропорты Европы, хотя США и высказывали замечания (примерно так же, как и в случае с Литвой), призывая не оказывать этим авиалиниям услуг. Только в 2019 году, после начала антииранской кампании президента Дональда Трампа, руководители стран Европы на высшем уровне сообщили о прекращении полетов.

По утверждению юриста Р. Дауйотаса, Литва может инициировать введение санкций против Е. Пригожина в масштабах ЕС, хотя это и сложная процедура.

«У представителей Литвы есть все возможности инициировать принятие новых санкций ЕС по процедуре, установленной в ЕС. Им надо «всего-навсего» убедить Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, чтобы он представил предложение Совету ЕС по Общей внешней политике и политике безопасности, который должен единогласно принять такое решение. Поскольку в данном случае речь шла бы о замораживании имущества и (или) другого рода экономических и (или) финансовых санкциях, подобные меры должны осуществляться в соответствии с регламентом Совета, что означает еще более сложную и долгую процедуру.

До сих пор в ЕС не было инициатив применять санкции в связи с президентскими выборами в США 2016 года, поэтому теперь, спустя достаточно долгий промежуток времени, трудно вообразить аргументы, которые могли бы убедить ЕС начать обсуждение вопроса о введении таких санкций», - сказал юрист. Он напомнил, что политика санкций США и политика санкций ЕС не всегда совпадают – например, по вопросам о торговле с Ираном или о строительстве газопровода «Северный поток – 2».

В 2017 году Сейм Литвы и власти еще нескольких государств приняли закон о «списке Магнитского», опираясь на аналогичный документ, принятый Сенатом США.

ВЕРДИКТ

Односторонняя и пристрастная информация

Хотя Г. Жемялис справедливо утверждает, что самолету Е. Пригожина в Литве приземляться не запрещено, неверно думать, будто в дипломатическом отношении это незначительное событие.

Институции США предупреждают о риске, связанном с оказанием услуг этому самолету и выдачей ему разрешения на посадку. Литовским предприятиям, реализующим «значительные» сделки, могут грозить вторичные санкции; хотя их применение – более сложное, они могут применяться в индивидуальных случаях. Также подчеркивается, что несоблюдение санкций может навредить репутации Литвы в будущем. Как показали примеры других стран, европейские государства могут добровольно начать придерживаться американских санкций.

Также выяснилось, что только предприятия «Avia Solutions Group» могут оказывать ремонтные услуги самолету такого типа. Предприятие опровергло разговоры, что работает с этим воздушным судном.