Socialinės apsaugos ir darbo ministrė Inga Ruginienė ketvirtadienį pristatė ministerijos parengtus antros pensijų pakopos pokyčius. Gyventojai į kaupimą nebūtų įtraukiami automatiškai, galėtų laisviau išsiimti pinigus ir pasitraukti iš sistemos.
„Mūsų siūlomi pokyčiai yra tam, kad galėtume skatinti pasitikėjimą sistema, užtikrinti savanorišką dalyvių įtraukimą, didinti sistemos patrauklumą ir lankstumą. Taip pat norime erdvės kalbant apie darbdavių dalyvavimą arba prisidėjimą.
Labai svarbus turėtų būti tikslas subalansuoti finansines paskatas ir įgyvendinti Konstitucinio Teismo sprendimą“, – pristatydama siūlymus spaudos konferencijoje žurnalistams ketvirtadienį teigė I. Ruginienė.
Siekia pereiti prie savanoriško kaupimo modelio
Visų pirma, siūloma atsisakyti automatinio gyventojų įtraukimo į antrąją pensijų pakopą ir pereiti prie savanoriško kaupimo modelio. Vietoje dabartinės tvarkos, kai kas trejus metus žmonės automatiškai įtraukiami į sistemą, gyventojai tiesiog būtų kviečiami savanoriškai prisijungti prie pensijų kaupimo.
„Žmogus bus pakviestas ir galės apsispręsti, kokiame fonde nori kaupti ir ar išvis nori kaupti. Savanoriškai pasirašydamas sutartį galės dalyvauti sistemoje“, – akcentavo ministrė.
I. Ruginienė pabrėžė, kad savarankiško kaupimo principu būtų didinamas pasitikėjimas sistema, o tai paskatintų gyventojus įsitraukti.
„Automatinis įtraukimas, būtent gąsdinimai dėl demografinės padėties, sudarė situaciją, kad net tie, kurie anksčiau tikėjo sistema, staiga priima visiškai kitokius sprendimus“, – dėstė I. Ruginienė.
Prireikus leistų stabdyti įmokas
Antrosios pakopos pensijų kaupimo sistemoje dalyvaujantiems gyventojams ministerija siekia suteikti daugiau laisvės: pasirinkti standartinę 3 proc. įmoką, esant poreikiui – ją padidinti, o suprastėjus finansinei situacijai leisti įmokas stabdyti.
Įmokas būtų galima stabdyti vieniems metams su galimybe pratęsti šį laikotarpį. Įmokų didinimas galėtų būti atliekamas neterminuotai su galimybe šį sprendimą atšaukti.
„Jeigu šiandien kaupiantysis perveda 3 proc. savo atlyginimo dalies, esant gerai finansinei padėčiai sistemoje galėtų būti leidžiama prisidėti 1, 2 arba 3 proc. daugiau ir taip kaupti ženkliau.
Lygiai taip pat, jei staiga atsitiko nelaimė ir nėra galimybės mokėti įmokų, galėtume padaryti <...> galimybę sustabdyti įmokų mokėjimą, [suteikti] vadinamąsias atostogas. Jos galėtų būti su kasmetiniu pratęsimu“, – aiškino I. Ruginienė.
Leistų atsiimti sukauptas lėšas ar jų dalį
Vieną kartą per visą gyvenimą gyventojams siūloma leisti atsiimti iki 25 proc. sukauptų lėšų. Likus mažiau kaip 5 metams iki pensinio amžiaus, visą sukauptą sumą taip pat siūloma leisti atsiimti asmenims, sukaupusiems nedideles sumas. Tiesa, abiem atvejais tektų susimokėti GPM.
Ministerija siūlo leisti gyventojams nutraukti kaupimą nemokant GPM šiais atvejais:
- netekus 70–100 proc. dalyvumo;
- nustatyta sunki liga, įtraukta į Sveikatos apsaugos ministerijos sudarytą ligų sąrašą;
- nustatytas paliatyviosios pagalbos poreikis.
Tiesa, sulaukus pensinio amžiaus, išmokos nebūtų apmokestinamos. Siūloma:
- privalomo anuiteto minimalią ribą padidinti iki 10 proc., o maksimalią ribą nustatyti kaip 50 proc. vidutinės senatvės pensijos. Sukauptą sumą iki ir virš nustatytų ribų būtų leidžiama atsiimti laisvai pasirenkant išmokos tipą;
- leisti atsiimti iki 25 proc. sukauptų lėšų, jei šia teise nebuvo pasinaudota iki sulaukiant senatvės pensinio amžiaus. Išmokamos lėšos neatleistų nuo anuiteto prievolės tų, kurie pasiekė minimalią privalomo anuiteto ribą.
„Mes aiškiai sakome, kad leisime kiekvienam kaupiančiajam priimti sprendimą. Vadinasi, leisime pasirinkti, ar toliau likti sistemoje, ar išeiti pasiėmus savo įmokėtas įmokas ir tą prieaugį, kurį per kaupimo laikotarpį pavyko uždirbti“, – pabrėžė I. Ruginienė.
Ministerija siūlo, kad darbdavių dalyvavimas pensijų kaupime būtų savanoriškas. Tačiau, pasak I. Ruginienės, neatmetama įvesti ir privalomą darbdavių įtraukimą, kaip metų pradžioje siūlė Lietuvos bankas.
„Galvojame, kad klausimas dėl darbdavių įsiliejimo (bankas taip pat siūlė ir valstybinį fondą) turėtų pasilikti antrajam etapui, nes tikrai reikia daugiau diskusijų ir matyti įvairių modelių, peržiūrėjimo ir skaičiavimo“, – kalbėjo socialinės apsaugos ir darbo ministrė.
Pasilikus sistemoje ir gyventojui kaupiant toliau, valstybės prisidėjimas, anot ministrės, būtų keičiamas į mokestinę lengvatą.
Įmokoms į antrąją pensijų pakopą būtų taikoma gyventojų pajamų mokesčio (GPM) lengvata. Šios lengvatos lubos galėtų siekti šiuo metu iš valstybės biudžeto mokamos paskatos kaupti dydį, t. y. 365 eurų per metus.
„Girdite nemažai diskusijų, kad tiek gynybai, tiek kitoms sritims reikia papildomo finansavimo. Dėl to priemonė, kuri buvo kaip valstybės skatinamoji priemonė, galėtų pereiti į ypač svarbias šiuo metu sritis. Kiekvienas kaupiantysis turės galimybę turėti mokestinę lengvatą, ja bus galima pasinaudoti per kasmetinį deklaravimą“, – pažymėjo ministrė.
12 mėn. langas pasitraukti įsigyjant papildomų pensijų apskaitos taškų
Siūloma sudaryti galimybę kaupiantiesiems, kurių netenkina atnaujintos kaupimo sąlygos, pasitraukti iš kaupimo. Pasitraukiant bus atsižvelgiama į tai, kad tik dalį įmokų (apie 57 proc.) sudarė dalyvio lėšomis į antrąją pensijų pakopą sumokėtos įmokos. Galimybę pasitraukti per numatytą laikotarpį siūloma įgyvendinti tokiu būdu:
- asmuo galės atsiimti savo lėšomis į antrąją pensijų pakopą sumokėtas įmokas ir jų investicinį prieaugį arba įsigyti papildomų „Sodros“ pensijų apskaitos vienetų;
- už likusias lėšas į asmens „Sodros“ sąskaitą bus įskaičiuojami papildomi pensijų apskaitos vienetai.
Papildomai įgyti pensijų apskaitos vienetai ateityje prisidėtų prie žmogaus individualiosios socialinio draudimo pensijų dalies. Apskaitos vieneto kaina būtų nustatoma proporcingai šiuo metu taikomam pensijų draudimo tarifui už 12 vidutinių darbo užmokesčių (VDU).
„Daug diskusijų kėlė klausimas, o ką daryti su valstybės prisidėjimu. Nepamirškime, kad iki 2019 metų ir „Sodros“ dalis migravo į antrą pakopą. Siūlome šitas dvi svarbias dalis palikti žmogui, perkeliant šią sumą į pirmą pakopą, taip didinant vienetų skaičių ir stiprinant būsimą pirmos pakopos „sodrinę“ pensiją“, – aiškino I. Ruginienė.
Ministrė taip pat matytų poreikį įdiegti sistemą, kurioje kiekvienas gyventojas galėtų matyti antroje ir trečioje pakopoje sukauptas sumas, galėtų palyginti rezultatus ir turėti bendrą informaciją vienoje vietoje.
Įpareigojo keisti tvarką
Praėjusiais metais Konstitucinis Teismas paskelbė, jog Pensijų kaupimo įstatyme nenumatyta galimybė žmonėms nutraukti pensijų kaupimo sutartį dėl svarbių priežasčių prieštarauja Konstitucijai.
Kadangi Konstitucinio Teismo nutarimai yra galutiniai, neskundžiami ir privalomi visiems valstybės piliečiams, taip pat ir valdžios institucijoms, tai yra ir įpareigojimas keisti dabartinį Pensijų kaupimo įstatymą ir sudaryti galimybę gyventojams nutraukti savo dalyvavimą antroje pakopoje.
Pradėjus kaupti šiuo metu pasitraukti iš antrosios pensijų pakopos galimybės nėra. Sukauptus pinigus gyventojas gali atgauti tik išėjęs į pensiją.
Šiuo metu antrosios pakopos kaupime dalyvauja 1,4 mln. žmonių. Antroji pensijų pakopa valstybei kasmet kainuoja apie 300 milijonų eurų.
Kasmet sausio 2 d. dirbantieji nuo 18 iki 40 metų, kurie yra Lietuvos piliečiai arba turi leidimus gyventi Lietuvoje, yra įtraukiami į pensijų kaupimo sistemą, bet turi galimybę atsisakyti.
Lietuvos investicinių ir pensijų fondų asociacija skelbia, kad per 2024-uosius metus Lietuvos gyventojų antrosios pakopos pensijų fonduose bendra sukaupto turto suma jau perkopė 9 mlrd. eurų. Praėjusiais metais antrosios pakopos pensijų dalyviams bendrovių uždirbta vidutinė svertinė investicijų grąža, pasak asociacijos, siekė +16,6 proc.
LIPFA įsitikinusi, jog visi siūlymai ir ypač priimami sprendimai turėtų būti orientuoti į pensijų sistemos stiprinimą, o ne silpninimą. Diskusijose, asociacijos manymu, turėtų būti išlaikytas dėmesys oriai senatvei užtikrinti ir išvengta pagundos priimti patrauklių, bet trumparegiškų sprendimų.
Antrosios pakopos pensijų sistemos pertvarką liečiantys įstatymai turėtų būti svarstomi per artėjančią Seimo pavasario sesiją.
