Согласно представленному Сейму законопроекту, уже с 1 ноября этого года на открытые аукционы могут быть выставлены 891 принадлежащий государству участок в садовых товариществах, расположенный в разных регионах Литвы. По предварительным данным, больше всего таких земельных участков сельскохозяйственного назначения находится вокруг Вильнюса и Каунаса. Однако, как отмечает адвокат Аудрюс Кайревичюс, муниципалитеты в своих генеральных планах уже предусмотрели преобразование многих садовых территорий в жилые кварталы, а это означает, что их реальная стоимость в будущем может оказаться значительно выше.
В конце июня завершающий работу министр окружающей среды Кястутис Журомскас представил Сейму поправки к Закону о садоводческих товариществах и связанным с ним законам.
«Основная цель — создать возможность для третьих лиц приобретать незастроенные садовые участки, находящиеся в ведении Национальной земельной службы (НЗС), с 1 ноября 2026 года, а заброшенные незастроенные участки — через открытые аукционы с 1 января 2028 года», — заявил министр во время пленарного заседания.
Как известно, в первые годы независимости жителям Литвы были предоставлены льготные условия для выкупа садовых участков у государства. Большинство граждан оформили необходимые документы и стали собственниками земли, однако часть участков до сих пор остается в государственной собственности.
Делегированный партией «Заря Немана» министр пояснил, что заброшенные садовые участки создают проблемы соседям из-за неухоженных деревьев, кустарников и нескошенной травы, а государство не использует эти земли и не получает от них доходов в бюджет.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, по данным Центра регистров, на территориях садоводческих товариществ находится 891 государственный земельный участок общей площадью 88,5 гектара. Подсчитано, что их приватизация может принести государственному бюджету около 8,4 млн евро.
Однако это не все принадлежащие государству участки в садовых товариществах. Как сообщила LRT.lt старший специалист отдела стратегических коммуникаций Министерства окружающей среды Виктория Дачинскайте, из 1480 зарегистрированных в Литве садоводческих товариществ уже проверены 1145 территорий. В результате выявлено 2951 неприватизированный и неиспользуемый садовый участок.
«Остаются непроверенными 335 территорий садоводческих товариществ: 229 — в городе Вильнюсе и 106 — в Вильнюсском районе», — уточнила она.
По ее словам, цифра в 891 участок основана на данных за 2025 год. После принятия поправок будут организованы новые проверки и проведен новый подсчет заброшенных участков.
Со своей стороны Журомскас заявил в Сейме, что в 2028 году на аукционы может быть дополнительно выставлено еще около 4 тысяч участков.
«Речь могла бы идти примерно о 30 млн евро для государственного бюджета, но я оцениваю это по сегодняшним ценам. Поскольку весь процесс начнется примерно через год, сумма может измениться как в большую, так и в меньшую сторону», — отметил министр.
Согласно действующему законодательству, государственные земельные участки на территориях садоводческих товариществ могут передаваться только самим товариществам или их членам. Национальная земельная служба также наследует и принимает в управление участки без построек.
Список участков пока не окончательный
LRT.lt попросил Национальную земельную службу предоставить список участков, которые планируется приватизировать, однако ведомство отказалось, указав, что перечень еще не окончательный. Вместо этого НЗС предоставила данные Центра регистров о количестве государственных земельных участков на территориях садоводческих товариществ по муниципалитетам.
«Обращаем внимание, что это предварительные данные об участках на территориях садоводческих товариществ, которые на тот момент были зарегистрированы на имя государства и не были переданы другим лицам.
Эти данные не показывают, сколько именно таких участков в будущем может быть продано на аукционах. Часть из них могла быть зарегистрирована на имя государства уже в процессе приватизации, когда участок сначала оформляется на государство, а после заключения договора купли-продажи регистрируется новый владелец.
Поэтому просим рассматривать эти данные лишь как моментальный снимок ситуации на август 2025 года, а не как список участков, подлежащих приватизации», — подчеркнула руководитель отдела общественных связей НЗС Лорета Пилкене.
Согласно представленным данным, в августе 2025 года насчитывалось 537 потенциально приватизируемых садовых участков. Больше всего их было в муниципалитетах Вильнюсского, Каунасского, Мариямпольского, Йонавского, Паневежского и Шяуляйского районов.
Отдельно были выделены 227 участков, описание которых связано с землями общего пользования садоводческих товариществ. Еще 127 участков непосредственно относятся к землям общего пользования таких товариществ.
После представления законопроекта Сейм одобрил его в первом чтении. Далее документ будет рассматриваться на осенней сессии парламента. Кроме того, у Службы специальных расследований запрошено антикоррупционное заключение.
Уже внесено предложение использовать государственную землю, не нужную для государственных нужд, для восстановления прав собственности, а не для продажи. Такого мнения придерживаются депутаты Рита Тамашунене, Чеславас Ольшевскис и Ярослав Наркевич.
Предупреждают о возможном хаосе
Член Литовской ассоциации развития недвижимости и адвокат Аудрюс Кайревичюс считает, что законопроект содержит серьезные проблемы.
«Несколько лет назад мы провели исследование генеральных планов муниципалитетов Литвы. Мы проанализировали 12 муниципалитетов и во всех установили, что территории садоводческих товариществ планируется преобразовать в жилые районы.
Сейчас земля в садовых товариществах может иметь только сельскохозяйственное назначение. Для такой земли действует исключение, позволяющее строить жилой дом первой категории без разрешения на строительство. После продажи на аукционе ситуация останется такой же. Однако если объехать все садовые товарищества Вильнюса, то едва ли найдется много людей, занимающихся там сельским хозяйством. В лучших местах давно строят жилые дома и используют их не только для проживания.
Отсюда начинается хаотичное развитие. Возникает вопрос: как туда смогут проехать пожарные или скорая помощь, если автомобили не могут разъехаться? Получается, что для одних действуют одни строительные стандарты, а для других — исключения», — пояснил адвокат компании AKJ Consulting.
По мнению Кайревичюса, сначала муниципалитеты должны изменить целевое назначение земель в садоводческих товариществах, а уже потом государство должно проводить аукционы.
«Представьте, что предприниматель продает участок, для которого генеральный план Вильнюса предусматривает интенсивную жилую застройку. После изменения назначения земли с сельскохозяйственного на жилое и последующей продажи государством на аукционе даже не нужно быть экономистом, чтобы понять разницу в цене и потенциальную выгоду для государства», — сказал он LRT.lt.
По его словам, нынешний проект только усугубляет существующие проблемы.
«Мы сразу получаем хаотичную застройку без дорожной сети и социальной инфраструктуры. Конечно, если садоводческое товарищество находится в сельской местности и его преобразование не планируется, тогда все понятно: человек, купивший участок на аукционе, продолжит использовать его по назначению — для сельского хозяйства», — добавил адвокат.
Еще одно замечание Кайревичюса касается положения проекта, согласно которому садоводческие товарищества смогут продавать принадлежащие им участки, если в них отпадет необходимость.
«Уже сегодня в судах рассматривается не одно дело, где прокуроры, защищая общественный интерес, пытаются оспорить сделки, когда товарищество приобретает участок общего пользования, а затем перепродает его значительно дороже.
Теперь предлагается официально предоставить товариществам такое право. Государство, конечно, сможет выкупить землю обратно, однако товарищество получит ее на льготных условиях, а затем назначение участка может быть изменено и земля использована для других целей», — отметил он.
Хотят получать информацию заранее
Председатель Ассоциации садоводческих товариществ Литвы Юозас Равинис в целом положительно оценил представленный Сейму законопроект.
«Конечно, многое будет зависеть от деталей. Заброшенные участки создают проблемы не во всех товариществах. Но есть места, где люди действительно хотели бы, чтобы ситуация была приведена в порядок», — сказал он.
По словам Равиниса, самое главное, чтобы аукционы проводились с ведома товарищества, а информация о них доводилась до соседей и председателя.
«Тогда все выглядело бы правильно, потому что раньше таких процедур не было. Человек хочет купить заброшенный участок по соседству, но не может — то владельца нет, то земля государственная.
На первый взгляд, если не злоупотреблять этой возможностью, это может быть хорошим решением. Бывает, человек живет рядом, косит траву на соседнем участке, чтобы сорняки и семена не распространялись на его землю, а потом внезапно узнает, что участок приобрели совершенно неизвестные покупатели, хотя сам он, возможно, хотел его купить», — пояснил Равинис.
