Демарш Армении и вопрос состояния здоровья Лукашенко - таковы основные итоги саммита ОДКБ, считает политолог Дмитрий Булкунец. Кроме того, по его мнению, назревает и вопрос будущего самого формирования. "Почти никто из членов ОДКБ, за исключением Беларуси, не поддерживает действия, которые осуществляет Россия (в Украине - ред.). Это является важным сигналом и свидетельствует о серьезных разногласиях и позиционировании внутри данной организации", - сказал Д. Булкунец..
О существующих проблемах говорит и главный провал саммита ОДКБ — демарш Армении. Страна, не получившая поддержку от ОДКБ в конфликте с Азербайджаном в Нагорном Карабахе, отказалась присутствовать на собрании и открыто заявила про желание развернуться и пойти по пути сближения с Европой.
В мае 2023 года премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о возможном выходе Армении из ОДКБ. Он пояснил, что организация не реагировала на просьбы прислать мониторинговую миссию в республику во время обострения армяно-азербайджанского конфликта и эта организация «уходит из Армении».
ОДКБ был создан в противовес НАТО по инициативе Москвы более тридцати лет назад; сейчас в него входят Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
О том, как стоит относиться к событиям во время проведения саммита ОДКБ, - в интервью с политологом Дмитрием Булкунцом.
– Какие основные выводы можно сделать по итогам саммита ОДКБ и удалось ли договориться действительно о чем-то стоящем?
– Полагаю, что этот саммит ОДКБ был очередным дежурным мероприятием. Честно подвести какие-то итоги, кроме демарша Армении, тяжело. Но известно, что Армения вроде бы планирует подписать все эти документы, которые они подготовили. Также важным моментом, который привлек мое внимание, является состояние здоровья Лукашенко. На саммите я у него заметил незначительное дрожание головы. Он проявлял признаки тремора.
Кроме того, я хотел бы еще отметить значимость ОДКБ. Я думаю, что она в первую очередь сегодня значима для России, потому что через ОДКБ Россия пытается контролировать периметр внешних границ, которые выходят за пределы Российской Федерации, в частности, по Казахстану, Таджикистану и Беларуси. Таким образом Россия расширяет свой кругозор. При этом страны, которые входят в ОДКБ, пользуются определенными преимуществами. Например, для Беларуси это означает доступ к рынку военной техники из России и возможность участвовать в государственных оборонных заказах.
– Как относиться к тому, что на мероприятии, которое проходило в Минске, у Путина не нашлось времени для того, чтобы тет-а-тет пообщаться с Лукашенко? Говорит ли это о чем-то или не играет никакой политической роли?
– Это важный момент, поскольку Лукашенко провел небольшие встречи с руководителями других стран, в частности с лидерами Кыргызстана и Таджикистана. Однако отдельной встречи (Лукашенко - ред.) с руководителем Казахстана и Путиным не произошло. Это может свидетельствовать либо о том, что все вопросы уже решены, и проблем в отношениях нет, либо о том, что Путину было неинтересно обсуждать что-либо с Лукашенко. Сложно точно оценить, почему не произошла полноценная встреча.
Однако, для Лукашенко саммит имел важное значение с точки зрения привлечения внимания к своей персоне. Для него любые встречи на высоком уровне сейчас являются важными, поскольку он стремится продемонстрировать своему внутреннему электорату, что он остается президентом, даже среди стран ОДКБ, где он получает признание и поддержку. Это помогает укрепить его авторитет в глазах не только лично его самих, но и окружающих его лиц. Поэтому я думаю, что он это мероприятие рассматривал как самопиар.
Саммит имел значение и для Путина, возможно, как демонстративный визит. Своим присутствием он в очередной раз подчеркнул важность Беларуси как зоны российских интересов. Это был значимый для него ход. Если бы Путин не приехал на саммит и он проходил бы онлайн, вероятно, ни один из лидеров не посетил бы его лично.
Хотелось бы еще отметить, что ОДКБ многие рассматривают как противовес НАТО. Однако, я склонен считать, что у этой организации недостаточно оснований для того, чтобы сравнивать её роль с ролью НАТО. Потому что ОДКБ даже не похоже на Варшавский договор и не обладает таким же влиянием и структурой. Важно отметить, что у России, Беларуси, Армении, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана различные позиции по многим вопросам, что делает единую оценку их роли и позиции в рамках этой организации невозможной.
Давайте вспомним лето 2021 года. Конфликт между Киргизией и Таджикистаном, который практически перерос в вооруженное столкновение на границе и привел к гибели почти полусотни человек. Эти две страны, будучи членами ОДКБ, не смогли разрешить свои разногласия путем дипломатических переговоров. Они решали их просто на поле боя. То же самое касалось и Армении. Её позицию не поддержали члены Организации Договора о Коллективной Безопасности, что в конечном итоге привело к демаршу страны и возникновению вопроса о выходе из организации.
Еще одним значимым аспектом является агрессия России в отношении Украины. Почти никто из членов ОДКБ, за исключением Беларуси, не поддерживает действия, которые осуществляет Россия. Это является важным сигналом и свидетельствует о серьезных разногласиях и позиционировании внутри данной организации.
– По вашему мнению, для чего вообще нужна эта организация?
– Я думаю, что она нужна для авторитарных стран, преимущественно являющихся членами Организации Договора о Коллективной Безопасности. Она представляет собой некую структуру защиты конституционного порядка. В 2010 году, когда в Киргизии происходили революционные события, Роза Отунбаева обратилась к тогдашнему президенту России Дмитрию Медведеву с просьбой о введении миротворческого контингента ОДКБ - силы быстрого реагирования. Однако данная просьба не была поддержана.
И тогда Лукашенко настоял на том, чтобы в устав ОДКБ были внесены поправки, которые позволили бы задействовать силы быстрого реагирования для наведения конституционного порядка в странах, где случается некая, как они считают, цветная революция. Пожалуй, впервые эти силы были применены в январе 2022 года в Казахстане. Это позволило Токаеву провести какие-то процедуры для того, чтобы полностью отстранить от власти предшественника Нурсултана Назарбаева. Поэтому эта организация рассматривается этими странами, как некий механизм дополнительной защиты для себя самих.
– Во время встречи президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев довольно резко высказывался про слова Лукашенко насчет воюющего и нападающего Запада. Да и в принципе реагировал достаточно резко на все, что происходит. Говорит ли это о том, что Казахстан тоже готов выходить из этой структуры?
– Сложно полагать, какую позицию Казахстан займет в этой ситуации. Потому что Казахстан занимает стратегически важное положение на российско-казахстанской границе, которая является одной из самых протяженных сухопутных границ в мире, превышающей 7,5 тысяч километров. Для обеих стран это имеет важное значение. В контексте сложных международных отношений каждая страна стремится извлечь максимальные выгоды из своего членства в различных организациях и структурах. Однако, риторика Токаева в данном контексте ясна: он неоднократно выражал свою позицию, начиная с начала конфликта в Украине.
Помимо этого, мы наблюдаем, что отношения между Беларусью и Казахстаном оказались напряженными. Еще в 2021 году планировался визит Лукашенко в Казахстан, но его прием не состоялся. Это свидетельствует о наличии проблем в их взаимоотношениях, что может оказывать влияние на их действия в международных вопросах. Токаев, будучи опытным дипломатом с обширным опытом работы в международных организациях и разных странах, возможно, использует такой подход для лавирования. Возможно, для него Лукашенко является неприемлемой фигурой, с которой нет смысла проводить переговоры или обсуждения. Это тоже, наверное, сказывается на решениях Казахстана не встречаться с Лукашенко либо делать какие-то очень жесткие выступления в его адрес.
– Дала ли это встреча понимание того, что ОДКБ действительно имеет какой-то вес, помимо удерживания диктатур друг друга?
– Никакого международного веса ОДКБ не имеет, несмотря на то, что после выступления было заявление главы Совбеза Беларуси о том, что планируется расширение организации. Я не знаю, как будет расширяться ОДКБ, но я отмониторил информацию и понял, что об этом они говорят уже больше десяти лет. То есть это просто слова в пустоту. Я не вижу никаких предпосылок, что ОДКБ будет расширяться и каким-то образом увеличивать вес. Поэтому это скорее клуб для защиты конституционного строя, как они считают.
Предполагаю, что внутри Беларуси Организация Договора о Коллективной Безопасности используется в качестве средства демонстрации силы или защиты от НАТО. Это может быть частью внутренней риторики и иметь свою значимость внутри страны. Однако, это вряд ли играет значительную роль в международной повестке.
Материал подготовил Глеб Аникевич.
