Главный финансовый документ государства — бюджет — уже утверждён правительством. В нём представлен подробный план того, как страна будет жить в следующем году: насколько вырастут пенсии и зарплаты учителей, сколько средств направят на оборону и поддержку семей.
На следующей неделе за документ возьмётся Сейм, и начнутся продолжительные дискуссии о том, как улучшить бюджет, на чём сэкономить, а кому выделить дополнительные средства. Однако при расходах, которые на 6 млрд евро превышают доходы, и дефиците, который может достигнуть почти 4% ВВП, то есть превысить установленный Маастрихтскими критериями порог, обсуждение будет особенно непростым.
Министр финансов Таурас Валис подвергается критике даже со стороны партнёров по коалиции, которые так и не услышали объяснений, почему планируется ещё больше увеличить государственный долг.
Министра трудно пригласить на встречу, а предложения партнёров остаются без ответа. И оппозиция, и сами представители правящей коалиции согласны с тем, что Т. Валис оказался в сложном положении и рассмотрение бюджета станет для него главным испытанием.
Министр финансов описывает первый подготовленный им государственный бюджет как бюджет, обеспечивающий безопасность и отдельного человека, и государства в целом. В нём предусмотрено почти 5 млрд евро на оборону страны и ещё около 2 млрд евро на поддержку семей и наиболее уязвимых групп населения.
«Мы инвестируем в безопасность: как в физическую, так и в социальную», — говорит Т. Валис.
Пенсии в среднем вырастут на сумму до 88 евро, минимальная зарплата — примерно на 56 евро. Примерно на 100 евро увеличатся зарплаты учителей, работников сферы культуры и науки, а примерно на 130 евро — сотрудников силовых структур, в том числе полицейских и пограничников.
Однако государство вновь будет жить не по средствам. Расходы бюджета почти на 6 млрд евро превышают доходы, а дефицит страны составит почти 4% валового внутреннего продукта. Это больше установленного Европейским союзом в рамках Маастрихтских критериев порога в 3%.
Министр говорит, что Литва не единственная страна с такой ситуацией, но признаёт: обслуживание государственного долга будет обходиться всё дороже. Уже в следующем году на одни только проценты по нему может потребоваться миллиард евро.
«К сожалению, пока у нас нет альтернативы заимствованиям под проценты. Поэтому вполне естественно, что эти цифры растут. Но это не какое-то сверхъестественное явление. За долг нужно платить проценты. Вот и весь комментарий», — заявил министр финансов.
Однако ещё больше беспокоит то, что в 2028 году дефицит увеличится и приблизится к 5%. Высоким он останется и в 2029-м.
«Создаётся впечатление, что социал-демократы ничего не делают, чтобы выбраться из этого замкнутого круга. Европейская комиссия предоставила государствам возможность дополнительно занимать средства на оборону в течение четырёх лет. За это время страны должны были что-то предпринять, чтобы не жить постоянно в долг. А сейчас кажется, что мы просто доживаем до прихода следующей власти, а после нас хоть потоп», — говорит бывший министр финансов, консерватор Гинтаре Скайсте.
«Экономика растёт, а мы увеличиваем долг. Знаете, это уже практически не укладывается ни в экономическую, ни в финансовую логику», — рассуждает бывший премьер-министр, представитель Демократического союза «Во имя Литвы» Альгирдас Буткявичюс.
По мнению профессора Каунасского технологического университета Ритиса Крушинскаса, при таком сценарии на следующий год повышения налогов избежать не удастся.
«Очень не хотелось бы оказаться в ситуации, когда государство придерживается принципа: после нас хоть потоп. Эта поговорка прекрасно подходит для южных стран. Создаётся впечатление, что правящие, зная о сохраняющихся возможностях брать кредиты, не слишком загоняют себя в угол. Но в Литве назревает ситуация, когда мы достигнем так называемой переломной точки. Она неизбежно заставит нас обратиться к необходимым структурным реформам, и тогда будет очень больно. Это одна сторона медали: когда мы достигнем этой переломной точки, нам неизбежно придётся говорить о повышении налогов, которое затронет всех», — говорит экономист.
Критика звучит как со стороны оппозиции, так и со стороны представителей правящей коалиции. Демократ А. Буткявичюс говорит, что не припоминает настолько хаотичного процесса подготовки бюджета: министра финансов не удавалось пригласить на встречу, с партнёрами по коалиции не консультировались.
«Я работаю в Комитете по бюджету и финансам с 1996 года и действительно не хочу никого подвергать жёсткой критике, но такой ситуации в Сейме у нас ещё не было», — говорит А. Буткявичюс.
Не обошлось и без словесных перепалок. Т. Валис ответил на критику А. Буткявичюса насмешкой, напомнив о его знании английского языка. «Я имел в виду, что мы должны быть плечом к плечу. То есть работать бок о бок, как партнёры», — пояснил Т. Валис.
Социал-демократ Альгирдас Сисас ранее назвал министра финансов Т. Валиса космонавтом.
«В тот день, когда Миндаугас Синкявичюс представлялся в качестве премьер-министра, я понял, что в финансовом смысле нам всем конец. Премьер рассказывал, какие большие планы у нас по финансированию обороны. Это прекрасно. Какие большие планы по финансированию социальной поддержки и ухода за людьми. Тоже прекрасно. Но о том, откуда возьмутся деньги, он не говорил», — заявил либерал Эугениюс Гентвилас.
Партнёры по коалиции утверждают, что предлагают свои варианты увеличения доходов государства. Демократы говорят о повышении налогов для игорного бизнеса, представители партии «Союз крестьян и зелёных Литвы» — об увеличении акцизов на табак и алкоголь. Однако эти предложения наталкиваются на стену.
«Мы просили министра финансов предоставить нам аргументы. Мы приводим свои расчёты, поэтому хотим понять, на чём основан его отказ», — рассказывает представительница Союза крестьян и зелёных Аушрине Норкьене.
«Предлагаемые меры не принесут значительных доходов. В некоторых случаях мы даже не можем их рассматривать, поскольку в результате можем собрать меньше денег, а не больше. Например, акцизы на алкоголь и табак уже сейчас выше, чем в соседних странах, поэтому последствия могут оказаться совершенно иными. Я считаю, что нужны устойчивые решения, а эти предложения таковыми не являются», — утверждает социал-демократ А. Сисас.
Он признаёт, что источники дополнительных доходов существуют, однако они крайне непопулярны.
«Наши коллеги, в том числе и мои, очень боятся говорить об изменениях в налоговой системе. Взять хотя бы налог на недвижимость, который полностью исказили: в следующем году мы соберём меньше, чем позапрошлом. Эксперты говорят, что это нужно исправить, поскольку такой налог не вредит экономическому росту. Это исключительно внутреннее решение», — утверждает социал-демократ.
Ему и демократам в Сейме не нравится и то, чего нет в бюджете на следующий год. Коалиция решила улучшать демографическую ситуацию в стране, однако некоторые политики считают, что в документе не хватает важнейших мер.
Например, повышение пособий по уходу за ребёнком запланировано только с 2028 года. В следующем году предполагается выделить миллионы евро на выплату родителям, которые готовят ребёнка к поступлению в первый класс, а также на внешкольные занятия и детские лагеря. Оппозиция утверждает, что при таком дефиците некоторые меры вообще следует пересмотреть.
«Нужно избегать новых расходов и лучше жить по средствам», — говорит Г. Скайсте.
«Главный вопрос заключается в том, эффективны ли выбранные меры и будет ли их достаточно. Именно аргументации в пользу такого выбора мне не хватает в публичных объяснениях», — отмечает профессор Каунасского технологического университета Р. Крушинскас.
Борьба за государственные средства начнётся уже на следующей неделе: во вторник правительство представит проект бюджета Сейму. По словам премьер-министра, ближайшие месяцы станут испытанием не только для министра финансов.
«Решение о принятии бюджета определит будущее всего правительства. Если его не утвердят, работа коалиции и правительства, вероятно, будет нарушена», — говорит М. Синкявичюс.
До сих пор не было случаев, чтобы власти не утверждали государственный бюджет, поэтому и на этот раз политикам придётся договариваться. Однако станет известно лишь в конце года, что в итоге останется от проекта бюджета, представленного министром финансов.
