Иностранцы, прожившие в Литве пять лет и получившие постоянный вид на жительство, имеют право голосовать на муниципальных выборах. Это, по мнению некоторых политиков и экспертов, может стать угрозой для Литвы из-за постоянного потока белорусов, въезжающих в страну. Однако не все так настроены - другие политики утверждают, что на данный момент проблемы нет, и неясно, будет ли она.
Возможность для иностранцев голосовать на выборах в муниципалитеты и советы давно закреплена в законодательстве, и в этом созыве Сейм подтвердил это, приняв Избирательный кодекс.
В нем говорится, что граждане другого государства, имеющие право на проживание в Литве, также считаются постоянными жителями самоуправления и имеют право избирать депутатов муниципального совета и мэра.
"Если они в соответствии с законодательством Литовской Республики продекларировали свое место жительства на территории данного самоуправления не позднее, чем за 60 дней до дня выборов", - говорится в Избирательном кодексе.
Именно положение о том, что иностранцы с постоянным видом на жительство в Литве могут голосовать на муниципальных выборах, беспокоит Лауринаса Кащюнаса, председателя Комитета Сейма по национальной безопасности и обороне (КНБО).
По его словам, этот вопрос становится особенно актуальным в связи с растущим притоком белорусов в Литву. В настоящее время в Литве проживает более 62 000 белорусских граждан, только в этом году в Литву прибыло более 14 000 из них.
Другими словами, в настоящее время в Литве проживает больше граждан Беларуси, чем жителей Алитуса или, например, Мажейкяй и Йонавы вместе взятых.
Вскоре те белорусские граждане, которые приехали в страну после нелегитимных президентских выборов в Беларуси в 2020 году, смогут подать заявление на получение постоянного вида на жительство в Литве.
Получив его, они также получат право голосовать на муниципальных выборах, как это предусмотрено Избирательным кодексом.
"Это может иметь и политические последствия. По крайней мере, на политической жизни города Вильнюса точно, потому что они в основном проживают в Вильнюсе. Давайте подумаем, нужно ли это", - сказал председатель КНБО.
Выдается больше ПМЖ
Те белорусские граждане, которые приехали в Литву после послених президентских выборов в Беларуси, пока не могут подать заявление на получение постоянного вида на жительство в Литве. Однако, по данным Департамента миграции, с каждым годом таких разрешений выдается все больше.
По состоянию на 11 декабря этого года разрешение на постоянное проживание в Литве имели в общей сложности 3 526 белорусских граждан. В этом году за получением такого разрешения обратились 323 белоруса, 30 заявлений было отклонено. При этом только в 7 случаях из 30 было отказано из-за угроз личного характера.
"В 21 случае иностранец не соответствовал условиям, установленным Законом о правовом статусе иностранцев для получения такого разрешения. В 7 случаях в выдаче разрешения на постоянное проживание было отказано на основании того, что проживание иностранца в Литовской Республике может угрожать государственной безопасности, общественному порядку или здоровью людей. В 2 случаях в выдаче разрешения на постоянное проживание было отказано из-за того, что иностранец не представил вовремя необходимые для получения такого разрешения подтверждающие данные или документы", - говорится в комментарии, направленном порталу LRT.lt.
В 2022 году за разрешением на постоянное проживание в Литве обратились 327 белорусских граждан, в 2021 году - 239, а в 2020 году - 147 белорусов.
Примерно одна пятая часть голосует
Хотя некоторые иностранцы, проживающие в Литве, уже могут проголосовать на муниципальных выборах, данные, собранные Главной избирательной комиссией (ГИК), показывают, что этой возможностью пользуется лишь меньшинство.
Например, на выборах в муниципальные советы и мэры в 2019 году смогли проголосовать 16 726 нелитовцев, проживающих в стране. Большинство из них - 15,4 тысячи - были гражданами стран, не входящих в ЕС, с постоянным видом на жительство в Литве.
По данным ГИК, в тот раз на избирательные участки пришла только треть иностранцев, имеющих право голоса, а всего на местных выборах 2019 года проголосовало 5 040 иностранцев, как из ЕС, так и не из ЕС.
Весной этого года право голоса на выборах в муниципальные советы и на выборах мэра получило больше иностранцев, чем четыре года назад, но на избирательные участки пришло меньше людей.
Данные, предоставленные порталу LRT.lt, показывают, что на выборах в марте 2023 года могли проголосовать 21 611 иностранцев, из них почти 2,9 тысячи - граждане стран-членов ЕС с временным видом на жительство в Литве, а остальные 18,7 тысячи - жители третьих стран.
Около пятой части проживающих в Литве иностранцев, имеющих право голосовать на выборах мэров и муниципальных советов в этом году - по подсчетам ГИК, на мартовских выборах проголосовал 4 291 иностранец.
Угрозы пока нет
Однако коллеги Кащюнаса по Сейму не видят опасности в том, что к избирательным урнам потянутся живущие в Литве белорусы. Андрюс Мазуронис, лидер Партии труда сказал LRT.lt, что цифры, предоставленные ГИК, показывают, что проблемы нет. А если, по его словам, считается, что такая проблема может возникнуть в будущем, то предлагаемые решения не подходят.
"Если пытаться справиться с возможным риском того, что произойдет, если все эти люди вдруг придут голосовать, то мне кажется, что предлагаемые меры неадекватны. [Потому что предлагается] приравнять ограничения для белорусов к ограничениям для россиян, а не ограничивать возможность участия в избирательном процессе, даже если у тебя есть разрешение на долгосрочное проживание и работу в Литве, в других законах или иных правовых актах", - оценил А. Мазуронис.
По мнению политика, внося на рассмотрение поправки, предлагающие отменить возможность получения статуса временного жителя для вновь прибывших граждан Беларуси и предусмотреть другие условия для проживания в Литве, председатель КНБО Л. Кащюнас "пытается стрелять из пушки по воробьям".
"Я бы считал проблему, поднятую господином Кащюнасом, воробьем с точки зрения угрозы национальной безопасности. Мы видим, что очень небольшая часть [иностранцев] приходит голосовать. Мне трудно представить, что вдруг все изменится так, что все они решат голосовать на выборах. Очень маловероятный сценарий", - прокомментировал А. Мазуронис.
Томас Витаутас Рашкявичюс, председатель Комитета по правам человека (КПЧ) Сейма, также заявил, что пока угрозы нет. Он отметил, что не хотел бы считать, что гражданин любой страны, даже если это Россия или Беларусь, автоматически представляет угрозу для Литвы. Председатель КПЧ также напомнил, что желающие получить постоянный вид на жительство в Литве должны сдать экзамены по основам Конституции и литовскому языку.
"С другой стороны, некоторые страны, например Эстония, после начала войны запретили российским гражданам голосовать на местных выборах. Так что если в определенных группах общества возникнет угроза недружественного отношения к литовской демократии, такие решения теоретически могут быть рассмотрены, но на данный момент я такой угрозы не вижу", - прокомментировал Рашкявичюс порталу LRT.lt.
Интеграция важна
Аналитик Марюс Лауринавичюс сказал LRT.lt, что, по его мнению, допускает возможность существования угрозы. По его словам, речь идет о людях, которые всю жизнь прожили в недемократической системе, поэтому интеграция приобретает решающее значение, когда речь идет об их участии в выборах.
"Я не говорю, что некоторых из них нельзя интегрировать, но есть люди, участие в выборах которых может представлять угрозу, что они создадут потенциально нелояльные Литве группы, огромные группы общества. И не обязательно просто нелояльные, а с совершенно другими ценностями. <...> Это могут быть группы, которые не очень-то связаны с Литвой, демократией и т. д.", - сказал М. Лауринавичюс.
По мнению аналитика, если бы Литва действительно смогла интегрировать белорусов, которые приехали сюда жить, ситуация была бы иной. Однако, по мнению Лауринавичюса, сегодня интеграция практически отсутствует.
"Но вопрос в том, сможем ли мы их интегрировать, потому что даже экзамен по конституции не означает, что они интегрированы. У нас нет абсолютно никакой системы для их интеграции. Мы должны это понять. У нас нет системы. Если бы у нас была работающая и проверенная система, если бы мы действительно их интегрировали, то некоторые проблемы, о которых мы сейчас говорим, угрозы - образование нелояльных групп, разные мировоззрения - исчезли бы", - сказал Лауринавичюс в интервью LRT.lt.
