Kad ir kaip baigtųsi rinkimai, dažniausiai valdžioje vis labiau įsitvirtina ne kuri nors politinė partija, o nematoma valdžia – biurokratija. Tad gal būtent dėl to tokios vangios reformos, gal būtent šiai nerenkamai valdžiai ir yra naudingiausia, kad niekas nesikeistų? Leonido Donskio pašnekovė Rūta Vanagaitė teigia, kad valdininkai jau seniai suprato, kad Briuselio, kaip kadaise Maskvos, neverta bijoti. Sovietinio mentaliteto biurokratams dabar tikras rojus, nes baimės nėra, o moralė - abejotina. Tad biurokratų monolitas yra gana atsparus polinėms valdžių permainoms. Būtent jie nepatyrusiems politikams rašo politinę dienotvarkę, būtent jie šeimininkauja, skirstant valstybės lėšas ir nustatant, kad, tarkim, Valdovų rūmų statybų finansavimas tampa prioritetu.