Действующий в изгнании независимый Белорусский расследовательский центр на этой неделе обнародовал новые доказательства о ведущейся в России торговле устройствами литовской компании „Teltonika“, а представленная год назад система контроля экспорта товаров высокого приоритета в третьи государства в Литве до сих пор не работает.
Вопрос, связанный с продукцией литовской группы технологических компаний „Teltonika“, возник почти два года назад — в конце 2024 года.
Изначально постановлением Правительства Ингриды Шимоните в большинство третьих стран был запрещён воздушный экспорт телеметрического оборудования, интернет-маршрутизаторов и других товаров, которые могут иметь двойное назначение.
После того как основатель „Teltonika“ Арвидас Паукштис публично возмутился, Правительство Гинтаутаса Палуцкаса изменило постановление предыдущей власти. Согласно порядку, принятому в январе 2025 года, остался в силе только запрет на экспорт товаров двойного назначения в третьи страны наземным транспортом.
Кроме того, введены обязательства включать в договоры экспортёров с покупателями запрет на реэкспорт товаров в Россию и предоставлять Департаменту таможни письменное подтверждение того, что получателям товаров было сообщено о возможной физической проверке экспорта.
Такой порядок действует до сих пор.
Столкнулась с обвинениями
В конце 2024 года в Литве разразился так называемый скандал „Teltonika“ — А. Паукштис заявил, что из-за бюрократических решений литовских властей приостанавливает инвестиции стоимостью примерно 3,5 млрд евро в полупроводниковую промышленность.
После того как институции отреагировали и предприняли действия, предприниматель отступил от такой жёсткой позиции, однако на рубеже года столкнулся с новыми трудностями — ограничением экспорта. А. Паукштис даже заподозрил, что это могла быть месть ему. И. Шимоните такие подозрения решительно отвергла. Вскоре сама „Teltonika“ столкнулась с обвинениями в том, что её продукция якобы по-прежнему продаётся в России. В январе 2025 года отдел расследований LRT сообщал о полученных данных, показывающих, что изделия „Teltonika“ ввозились на российский рынок.
А. Паукштис тогда объяснял СМИ, что изделия компании, замеченные в некоторых российских интернет-магазинах, — очень старые, а новые не могут работать в этой стране, поскольку защищены от подключения к российским операторам. На этой неделе, сотрудничая с Литовским центром исследовательской журналистики „Siena“, публикацию на ту же тему обнародовал Белорусский расследовательский центр (БРЦ).
По его данным, несмотря на применяемые Европейским союзом ограничения на экспорт радионавигационного оборудования в Беларусь и Россию, продукция западных производителей всё ещё попадает на эти рынки. БРЦ, опираясь на анализ конкретного случая, проследил один такой маршрут поставок, используя произведённые „Teltonika“ устройства GPS-слежения.
В публикации указывается, что оборудование „Teltonika“ белорусской компании «БелТрансСпутник» поставляла российская компания «Лаборатория интернета вещей», которая эти продукты частично приобретала через третью страну — расположенную в Гонконге компанию „Sinalex“.
По данным БРЦ, в то же время белорусская компания продолжала продавать устройства слежения „Teltonika“ покупателю в России — компании «Евросвязь». В публикации рассматриваются данные о торговле указанных компаний за период с февраля 2023 года по март 2025 года.
Сообщается, что белорусская компания продала 345 GPS-контроллеров и автомобильных трекеров „Teltonika“ на сумму более 100 тыс. долларов США (86 тыс. евро). Кроме того, цена, по которой «БелТрансСпутник» поставляла некоторые модели оборудования в Россию, могла быть примерно вдвое выше цены устройств тех же моделей в России.
Например, в марте 2025 года «Евросвязь» за 45 устройств слежения „Teltonika FMC650“ заплатила 17 677 долларов США — примерно по 393 доллара США за единицу, хотя месяцем ранее «БелТрансСпутник» приобретала устройства слежения этой модели по 186 долларов США. Спустя полтора года на европейских торговых площадках устройства этой модели можно приобрести ещё дешевле — примерно по 145 долларов США.
Представители „Teltonika“ заявили LRT.lt, что их позиция ясна и неизменна.
«Мы твёрдо поддерживаем Украину и не терпим поставок нашей продукции в Россию или Беларусь в нарушение действующих санкций или требований экспортного контроля. Мы прекратили коммерческие отношения с клиентами на этих рынках, применяем меры контроля цепочки поставок и каналов перепродажи и последовательно их усиливаем. Любые утверждения, создающие противоположное впечатление, не отражают ни нашей позиции, ни фактических действий „Teltonika“.
Кроме того, хотим обратить внимание, что до публикации мы предоставили журналистам БРЦ ответы в установленный ими срок. Также предложили совместно рассмотреть имеющиеся у них документы и другую информацию, поскольку уже в самих поставленных нам вопросах заметили фактические неточности и предположения, которые, по нашей оценке, не соответствовали фактическим обстоятельствам.
Несмотря на это предложение, никакого дополнительного ответа, просьбы уточнить информацию или возможности ознакомиться с документами, на которых основывались выводы публикации, от журналистов БРЦ мы не получили, а в публикации вообще указывается, что „Teltonika“ ответа не предоставила», – говорится в предоставленном комментарии.
Решение застряло
Стремясь к более эффективному контролю санкционируемых товаров, Министерство экономики и инноваций (EIM) было обязано ещё до 1 июля прошлого года оценить собранную информацию об экспортированных товарах и решить, для каких из них нужно установить лицензирование и его применять.
EIM тогда предложило в Литве их и далее не лицензировать, а лучше создать систему самодекларации экспортёров. Министерство тогда подчеркнуло, что речь идёт не о военных или товарах двойного назначения (использование которых в военных целях возможно), а о других, не относящихся к этим группам товарах, которые не лицензируются ни в одной из стран ЕС и ограничения экспорта которых в Литве не могут ограничить попадание этих товаров в нежелательные страны.
Как известно, товары делятся на три категории: военные (лицензируемые в ЕС и Литве), двойного назначения, то есть используемые и в войне, и в гражданской жизни (лицензируемые в ЕС и Литве), и все остальные товары, которые могут быть ещё более важными, высокоприоритетными или ещё какими-либо, в зависимости от того, куда они относятся (чаще всего из-за технологической значимости). Третья категория не лицензируется в ЕС, её предложено не лицензировать и в Литве.
Решение по новому порядку в прошлом году так и не было принято, а в этом году в феврале EIM зарегистрировало новое предложение о системе контроля экспорта (реэкспорта) товаров высокого приоритета в третьи государства.
В проекте предусматривается создать комиссию, которая согласно поданному экспортёром заявлению и проведя оценку, представляла бы EIM предложение о применении требования лицензии к экспортёру.
Также предусматривается, что ещё одна комиссия, оценив анализ, проведённый Департаментом таможни, и данные, представленные Министерством иностранных дел, представляла бы EIM предложение о конкретных обычных товарах высокого приоритета, к которым применялось бы требование лицензии.
«Такая система контроля экспорта только определённых, конкретных обычных товаров высокого приоритета предлагается с учётом целей экспортного контроля, эффекта, административной нагрузки и затрат, оценив и то, что в настоящее время в ЕС лицензируются только стратегические товары», – говорится в документе.
Подсчитано, что применение порядка лицензирования ко всем обычным товарам высокого приоритета обошлось бы государству дополнительно примерно в 5 млн евро в год. Для предлагаемого EIM сейчас порядка потребовалось бы лишь около 60 тыс. евро в год, они были бы выделены на две новые ставки.
Однако и этот проект EIM получил много предложений от заинтересованных институций. Например, Министерство обороны и Департамент государственной безопасности (ДГБ) призвали ограничиться одной комиссией.
«Предусмотренная проектом постановления новая комиссия нецелесообразна, а для достижения указанных в представлении целей было бы достаточно усовершенствования действующего в настоящее время механизма контроля, предоставив Комиссии по решению вопросов выдачи лицензий на стратегические товары полномочия проводить анализ тенденций экспорта обычных товаров высокого приоритета и представлять предложения о принятии требования лицензии для конкретных обычных товаров высокого приоритета», – приводится в письме позиция ДГБ.
В свою очередь Литовская конфедерация бизнеса по сути не поддержала предложение ввести новый национальный инструмент контроля и оценила его как избыточный и непропорциональный.
«Конфедерация придерживается мнения, что это не обеспечило бы большей безопасности, но могло бы существенно навредить экспортной конкурентоспособности некоторых передовых компаний и создать дополнительную правовую неопределённость, которая затруднила бы компаниям выполнение долгосрочных договорных обязательств», – указывается в их отзыве.
EIM в конце июня этого года заявило LRT.lt, что регулирующее рассматриваемую систему контроля постановление должно было быть согласовано с заинтересованными институциями и обществом «в течение ближайших двух недель», однако нормативный акт на заседании Правительства до сих пор ещё не рассматривался.
