Позиции Киева и западных партнеров по «Минску» расходятся

Министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эро и его немецкий коллега Вальтер Штайнмайер, который также председательствует в ОБСЕ, считают, что обсуждение особого статуса в парламенте должно начаться после установления "режима тишины", провозглашенного в ночь на 15 сентября.

Сказанное дипломатами фактически соответствует позиции России, которая долгое время настаивает именно на том, чтобы Киев прежде всего согласился на особый статус Донбасса и выборы в новые органы власти на территориях, которые сейчас подконтрольны так называемым "ДНР" и "ЛНР".

Заявления Эро и Штайнмайера противоречат позиции Киева, представители которого заявляют, что статус Донбасса Рада обсудит только тогда, когда будет выполнено требование Минских соглашений о возвращении контроля Украины над всей границей с Россией, о выводе с украинской территории иностранных войск и прекращении деятельности бандформирований.

"Разумно и параллельно"

Глава МИД Франции считает, что после установки "режима тишины" на Донбассе Киев должен начать выполнение политических условий Минских соглашений.

Отвечая на вопрос об очередности выполнения положений, г-н Эро сказал, что прекращение огня и отвод войск - это фундамент, на основании которого должно начаться выполнение политических требований. По его словам, это первый этап урегулирования, который уже выполняется.

"А следующий этап этого непрерывного процесса - это утверждение Радой закона о выборах и спецстатусе, а также отвод тяжелого вооружения и установление контроля над ним, обеспечение доступа наблюдателей к территориям Донбасса, создание баз ОБСЕ. Это такой, можно сказать, второй этап", - сказал министр иностранных дел Франции.

"Третьим этапом будет утверждение Радой даты проведения выборов, завершение конституционной реформы, принятие законов об амнистии, одновременное и параллельное разведение войск по всей линии фронта, создание новых пропускных пунктов, освобождение заложников, окончание вывода войск и полный доступ к границе", - сказал Жан Эро.

Министр иностранных дел Германии Франк Штайнмайер также заявил, что пункты Минских соглашений, касающиеся безопасности, могут и должны осуществляться вместе с политическими шагами.

"Нам необходимо работать над тем, чтобы мы это реализовали разумно и параллельно, то есть, пакет безопасности и политический пакет", - сказал он.

Министры считают, что тезисы Минских соглашений могут выполняться "параллельно", в то время как Киев категорически настаивает на последовательном выполнении соглашений и на первое место ставит прекращение боевых действий, отвод вооружений, освобождение заложников и установление контроля над границей с Россией, а уже потом будет готов говорить об амнистии и конституционных изменениях.

Реакция Киева

Министерство иностранных дел Украины расценило такие предложения западных коллег как путь к замораживанию конфликта и установлению статуса-кво на Донбассе.

"Для меня Донбасс - неотъемлемая часть Украины, но не только потому, что Донбасс - это миллионы граждан Украины. Статус-кво, о котором вы говорите, - это, фактически, протекторат российских военных, российских спецслужб, а нам необходимо вернуть украинским гражданам мир и, в конце концов, просто нормальную жизнь, чтобы они чувствовали себя людьми, сейчас людьми они себя там не чувствуют", - сказал министр иностранных дел Павел Климкин после заявлений западных коллег.

"Логика Минских договоренностей заключается в том, что Россия должна покинуть Донбасс, международное сообщество - получить контроль над Донбассом, а после проведения свободных и честных выборов мы должны восстановить там нормальную жизнь", - подчеркнул Павел Климкин.

Президент Порошенко обнародовал свою позицию по урегулированию кризиса на Донбассе в ежегодном послании к парламенту на прошлой неделе. Он заявил: "Фантазии о мире в обмен на территории - совершенно иллюзорны. При таком подходе не будет ни мира, ни территорий, а останутся только позор и вечно тлеющий конфликт".

Этот тезис Порошенко адресовал как России - заявив, что создать на востоке "протекторат Донбасса" и "на своих условиях инфильтрировать его в Украину", не получится, - так и украинским политикам, которые выступают за отказ от борьбы за специфические регионы, каковыми являются Донбасс и Крым.

Президент заявил, что ни второе чтение конституционных изменений с упоминанием об "особом порядке" самоуправления на Донбассе, ни закон о местных выборах на неподконтрольных территориях Верховная Рада рассматривать не будет, пока для этого не будут созданы соответствующие условия - "постоянное прекращение огня, вывод российских войск и техники с оккупированной территории, разоружение боевиков и, в конце концов, восстановление контроля над нашей же границей".

Первый вице-спикер парламента и участник Минской контактной группы Ирина Геращенко сообщила, что украинская сторона решила предложить создать пятую подгруппу на Минских переговорах - по вопросам границы между Россией и Украиной.

"Мы об этом говорим и в Минске, и я это достаточно жестко артикулировала на встрече с главами МИД Франции и Германии", - сообщила она, отметив, что без решения проблемы границы по безопасности блок Минских соглашений реализовать будет невозможно.

Перемирие и режим тишины 

Однако последние события на Донбассе показывают, что первый пункт - о перемирии с 1 сентября и установлении "режима тишины" в ночь на 15 сентября, который западные дипломаты и официальный Киев называют "фундаментом" для дальнейших шагов по урегулированию конфликта, не выполняется, несмотря на многократные договоренности и обещания.

Как заявил представитель министерства обороны Александр Мотузяник, обстрелы продолжаются, хотя и не так интенсивны.

По его словам, в зоне проведения АТО "боевики резко уменьшили количество обстрелов позиций украинских военных, в течение ночи тяжелое вооружение не применялось".

"С 00:00 зафиксировано лишь шесть случаев нарушения режима тишины со стороны противника. Четыре из них - в районе Авдеевки, по одному на луганском и мариупольском направлениях. Во всех случаях враг применял только стрелковое оружие", - сказал Александр Мотузяник.

С начала провозглашения перемирия - с 1 сентября - семь военных погибли и 21 украинский военнослужащий, в том числе один пограничник и один полицейский, получили ранения.

За время перемирия погиб один военный "ДНР" и один был ранен - такую информацию обнародовало командование сепаратистов.

Ранения получили по крайней мере еще двое гражданских.

Пока огонь на востоке менее интенсивен, каждая из сторон, по утверждению другой, занимается укреплением позиций и военной подготовкой.

Главное управление разведки Минобороны Украины утверждает, что в самопровозглашенные "республики" продолжает поступать вооружение с российской территории. То, что боевики вооружаются, подтверждают и наблюдатели специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.

Москва при этом настаивает, что не может обещать соблюдение режима прекращения огня на Донбассе, поскольку не является стороной конфликта, заявил в четверг пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков.