Новости

2020.03.13 15:15

ФАКТЫ LRT. Ставить ли в заслугу «крестьянам» то, что «Содра» начала «накапливать жирок»?

Председатель Союза крестьян и зеленых Литвы, староста их парламентской фракции Рамунас Карбаускис на встрече с жителями Кайшядориса в качестве одного из достижений в Сейме нынешнего созыва представил ликвидацию долга «Содры». Политик пояснял аудитории старшего возраста, что на каждого пенсионера был взвален груз долгов «Содры», который уничтожило именно нынешнее правительство. Лидер «крестьян» похвалялся, что государство сейчас даже начало «накапливать жирок».

«Придя к власти, мы нашли в «Содре» долгов на 3,7 млрд. евро. Каждый пенсионер заплатил около 1 750 евро процентов. «Содра» реально была на грани банкротства», - сказал Р. Карбаускис. Нынешний период он обозначил как «накопление жирка». ФАКТЫ LRT выясняли, как появилась эта заслуга и действительно ли это можно назвать победой Фонда социального страхования.

О каком долге говорит Р. Карбаускис

Долг в 3,7 млрд. евро действительно был зафиксирован в бюджете «Содры» в IV квартале 2017 года. Это был крупнейший дефицит «Содры» в истории Литвы. Уже в следующем квартале этот долг составлял ровно 0 евро.

Как появился и исчез долг?

Как показывает статистика, упомянутый долг являлся ссудой, взятой у центральной власти.

Бюджет «Содры» отделен от центрального бюджета. В центральный стекаются налоги на добавленную стоимость, на прибыль, подоходные налоги жителей, акцизы и другие доходы. В то же время бюджет «Содры» составляют налоги социального страхования и обязательного страхования здоровья, выплачиваемые жителями.

Долг постепенно накапливался со II квартала 2009 года, когда достигал 123,55 млн. евро.

По словам экономиста Раймондаса Куодиса, долг начал накапливаться из-за экономического кризиса, когда уменьшилось количество социальных взносов и взносов страхования здоровья. Однако количество выплат, напротив, росло, и возникла необходимость компенсировать недостачу из государственного бюджета.

«Долг «Содры» начал накапливаться после кризиса 2008-2009 годов – это было логично, поскольку во время кризиса потребление падает меньше, чем доходы. Поскольку в Литве из-за государственной незрелости бюджеты распределены по отдельным карманам, <...> естественно, что в «Содре», налоговую базу которой, по сути, составляют зарплаты, появилась дыра <...>.

Естественно, что в «Содре» образовалась более внушительная часть дыры, поскольку основа центрального бюджета – это потребительские налоги, акцизы и прочее», - поясняет Р. Куодис.

Тем временем, залатывая дыры «Содры», само государство во время кризиса занимало деньги. Сама «Содра» деньги одалживать не может, резервов у нее тоже не было.

Ликвидация долга – политическое решение

По словам экономиста, в государстве, где бюджет не разделен, отсутствие баланса не вызвало бы больших проблем, однако ликвидация долгов «Содры» было вписано даже в программу правительства. Он расценивает это как политический маневр: списание долга является хорошим решением, однако не стоило бы его подавать как «спасение государства».

Решением правительства от 13 марта 2017 г. действительно намечалось такое средство, как «перенос долга, накопленного государственным фондом социального страхования, на счет государственного бюджета», намечалось, что в конце 2017 года его осуществят министерство финансов и министерство социальной защиты и труда.

Тем временем Р. Карбаускис на встрече в Кайшядорисе назвал перенос долга не формальным решением, а достижением государственной политики.

Решение списать долг «Содры» было принято в 2017-2018 годах. Однако, являясь ссудой, деньги, которые государство выделило «Содре», все это время являлись и имуществом центральной власти. После ликвидации долга, это имущество исчезло. Другими словами, долг был ликвидирован технически – однако не возвращен.

Саулюс Ярмалис, заведующим отделом коммуникации «Содры», подтвердил, что списание долга было политическим решением.

«<...> отрицательный баланс бюджета «Содры» возник тогда, когда обязательства (пенсии, материнские деньги, пособия по безработице и по болезни) превышают доходы, получаемые от налогов», - пояснил он ФАКТАМ LRT.

«Поскольку обязательства выполнять необходимо, государство одолжило «Содре» средства на выполнение обязательств. В конце концов, было принято политическое решение весь накопившийся долг перенести в государственный бюджет», - сказал С. Ярмалис.

Где этот жир?

По утверждению Р. Куодиса, заявление лидера «крестьян» – пример «создания производных проблем».

«Если был бы единый бюджет, было бы не важно, накапливается ли этот жирок в страховании здоровья, или в «Содре», или еще где-то. <...> Из-за динамики экономики, подкрепленной быстрым ростом зарплат, естественно, что этот жир накапливается в бюджетах, налоговой базой которых является фонд зарплат: страхование здоровья, социальное страхование», - поясняет экономист нынешнюю ситуацию.

«Даже объединение взносов «Содры» «крестьяне» представили <...> как повышение зарплат чуть ли не на одну треть», - напомнил он, имея в виду изменившийся с 2019 года подсчет зарплат, когда возросла получаемая зарплата на бумаге.

ВЕРДИКТ

Манипуляция

Хотя долг «Содры» в 2018 г. действительно исчез, нельзя утверждать, что это были какие-то дополнительно вырученные деньги, как это можно понять из высказывания Р. Карбаускиса. Другими словами, для возврата долга необходимы ресурсы, а из данных бюджета следует, что это покрытие долга было достигнуто формально, путем перекидывания долга «Содры» центральному бюджету. Можно утверждать, что упомянутые Р. Карбаускисом 3,7 млрд. евро тем или иным образом еще должны будут пополнить общественные финансы.

Списание долга также было политическим решением, включенным в программу этого правительства. Поэтому вернее было бы утверждать, что правительство не усовершенствовало фискальную или макроэкономическую политику, а осуществило снижение долга, переписав его на центральный бюджет.